自貿港建設方案發布百日 海南重點園區“加速跑”

作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”，產業園區是海南自由貿易港建設的重要載體和平臺。

2020年6月3日，海南自由貿易港11個重點園區同步掛牌，率先實施自貿港相關政策和進行壓力測試，推動海南自由貿易港建設加快發展、創新發展。

重點園區“加速跑”

開局就是決戰、起步就是沖刺。100天來，海南自貿港11個重點園區密集行動，快字當頭拼速度：

博鰲樂城國際醫療旅游先行區先闖先試，在應用國際醫療新藥品、新器械、新技術方面創造了多個“全國第一”，推動國際最新醫療器械和藥品加快在中國上市;

海南生態軟件園瞄準網絡游戲、直播、小視頻等新興網絡媒體業務，加快培育百億級區塊鏈產業集群和游戲動漫產業集群;

三亞崖州灣科技城緊緊圍繞《海南自由貿易港建設總體方案》要求，瞄準深海科技城和南繁育種，重點打造“一港三城一基地”，上海交通大學三亞崖州灣深海科技研究院已經正式入駐園區并開展工作……

據統計，2020年第一季度，11個重點園區實現營業收入465.7億元，利潤總額6.03億元，稅收收入25.5億元。上半年重點園區共引進企業和項目1000多個。

金秋9月，海南艷陽高照，洋浦港小鏟灘碼頭一派繁忙。“去年洋浦的內外貿航線只有22條，而現在已經增加到31條，5月以來就新增了4條外貿航線、1條內貿航線。”洋浦經濟開發區交通運輸和海洋局副局長邵晉寧告訴經濟日報-中國經濟網記者，今年7月，洋浦港單月集裝箱吞吐量首次突破10萬標箱，同比增長58%。

洋浦港的快速發展源自自貿港政策紅利。《總體方案》明確，建設中國洋浦港船籍港，支持海南自由貿易港開展船舶登記。根據《總體方案》，境內建造的船舶在中國洋浦港登記并從事國際運輸的，視同出口并給予出口退稅。

在自貿港政策紅利的吸引下，6月1日《總體方案》公布當天，中遠海運旗下的“中遠海運興旺”輪即在洋浦港登記注冊，成為首艘以洋浦港為船籍港的貨輪;7月15日，第二艘在洋浦港登記注冊的船舶“中遠海運鵬程”輪交付使用;8月30日，載重15萬噸的“遠東海”輪入籍中國洋浦港，標志著中國洋浦港跨入10萬噸級巨輪俱樂部行列……

未來，以中國洋浦港為“家”的船將越來越多。據了解，今年洋浦計劃加大力度引進中遠海運等船隊到洋浦注冊，年內爭取引進20艘船舶，新增200萬承重噸。

除此之外，《總體方案》還規定，對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許其加注本航次所需的保稅油;對其加注本航次所需的本地生產燃料油實行出口退稅政策。

“相關細則落地后，光在燃油成本上，航運企業就能省下很大一筆錢。”邵晉寧給記者算了筆賬，在航運企業的生產成本中，油料成本占比高達40%。而按測算結果預計，像“天盛河”號這樣的貨輪，跑一趟錦州至洋浦航線，可加注553噸保稅油，單航次就能節省約幾十萬元。未來更多相關市場主體落戶洋浦，形成良性競爭后，航運企業加油成本預計會更低。

營商環境“做算術”

園區是自貿港貿易投資政策的重要承載地，是大膽試、大膽闖、自主改的試驗田，是實行多規合一、極簡審批、營造良好營商環境的改革開放新高地，是高質量高標準建設自貿港的示范區。

海南營商環境好不好，讓市場說話：今年前8個月，海南新增市場主體數量大幅增長，全省新增市場主體達到16.26萬戶，同比增長19.80%，其中企業增速居全國第一位，截至8月底，全省實有市場主體超過105.7萬戶，同比增長33.03%。

海南營商環境變優得益于海南下真功夫“做算術”：“減”審批、“加”服務。

在“減”審批方面追求做到極致。目前，已在多個重點園區全面推行“六個試行”極簡審批，以區域評估替代單個項目審批等，最大限度簡化審批流程，審批事項減少70%以上。以海南省住建廳為例，該廳通過取消、下放、合并等多措并舉，行政審批事項由2013年初的75項精簡至目前的9大項，共精簡66項，精簡率達到88%。

在“減”審批的同時“加”服務。洋浦開發區對標中國香港、新加坡等國際自貿港有關營商環境和口岸通關服務標準，出臺優化營商環境40條措施，有效提升了企業的獲得感;三亞崖州灣科技城建立“城小二”工作機制，服務企業進駐、建設等事項;三亞市稅務局成立產業園區“1+4+N”(三亞市局+4個區局+N名稅務骨干)的稅務專班管理團隊，突出懂政策、會交流、強管理，主動對接招商引資部門，助力引進能出稅多出稅快出稅常出稅的好企業、好項目，為產業園區入駐企業提供個性化、專業化的涉稅服務……

經濟日報-中國經濟網記者近日在海口江東新區政務服務中心近距離感受了園區全新的智慧政務服務模式。這里的27個窗口承接了市級管理權限391項，方便園區企業人員辦理各項事務。“除了實現省市‘互聯互通、一網通辦’，園區‘一門受理、一窗辦結’以及無紙化審批之外，國際化是我們的一大亮點。”海口江東新區管理局政務審批中心主管童姍姍介紹，今年4月，海口江東新區管理局面向社會公開招聘了15名窗口工作人員，其中50%以上有碩士以上學位，50%有海外留學經歷，可以提供中文、英語、西班牙語等多語種服務。

“目前江東新區已經吸引了15家世界500強企業落地。”海口市委常委、副市長，江東新區管理局黨委書記鞠磊表示，按照海南自貿港政策的要求，江東新區正在大力推進制度集成創新，在行政審批改革等方面積極探索，以進一步優化園區服務，打造一流營商環境，形成江東樣板，助力海南自貿港建設。(經濟日報-中國經濟網記者 潘世鵬)