海南自貿(mào)港劃出保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)田 支持設(shè)立多種類型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

近期的熱點(diǎn)事件，不外乎海南自由貿(mào)易港建設(shè)，重磅區(qū)域性規(guī)劃文件的出臺(tái)，將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，對(duì)標(biāo)最高水平開放形態(tài)，在海南實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。這片更有吸引力和競爭力的投資熱土上，保險(xiǎn)業(yè)又有哪些可為之處?

機(jī)構(gòu)方面，當(dāng)前，海南保險(xiǎn)公司法人主體相對(duì)有限，僅有陽光人壽以及海保人壽。不過，在籌建中的海金財(cái)險(xiǎn)、中旅財(cái)險(xiǎn)注冊(cè)地均位于海南，如若獲批，有望成為自貿(mào)港規(guī)劃后首批落地的保險(xiǎn)公司。

也有業(yè)內(nèi)專家提出不同看法，表示特殊區(qū)位要特殊對(duì)待，從零培育不如“拿來主義”，通過吸引國內(nèi)外大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐，開設(shè)機(jī)構(gòu)，能迅速在海南形成國際化的保險(xiǎn)市場，同時(shí)改善我國國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)發(fā)達(dá)，國際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)落后的局面。

打造開放新高地，支持設(shè)立多種類型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)，明確支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)，是新時(shí)期事關(guān)改革開放發(fā)展全局的國家級(jí)重大戰(zhàn)略，頂層規(guī)劃，打造制度型開放新高地，打造重要開放門戶，打造深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶，發(fā)展契機(jī)與之相隨。

對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)來說，《方案》有三處提及保險(xiǎn)，更好把握政策熱點(diǎn)，方能乘風(fēng)借勢(shì)。

具體來看，《方案》提及，要加快金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，支持在海南自由貿(mào)易港設(shè)立財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)、再保險(xiǎn)公司以及相互保險(xiǎn)組織和自保公司。

盡管中國是全球第二大保險(xiǎn)市場，但保險(xiǎn)公司主體僅有200多家，保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度仍有較大提升空間，細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分市場的風(fēng)險(xiǎn)保障并未全面覆蓋。因此，提出在海南設(shè)立各種類型的保險(xiǎn)公司，也符合市場需求，可以加快保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展，有助于海南形成多層次、多支柱的現(xiàn)代金融體系，更為有效的發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)支持國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾向藍(lán)鯨保險(xiǎn)介紹稱，“鼓勵(lì)在自貿(mào)港增設(shè)保險(xiǎn)主體是正面引導(dǎo)，有必要性，更能享受稅收優(yōu)惠、政策扶持”。

其次，在增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力方面，《方案》鼓勵(lì)探索建立與國際商業(yè)保險(xiǎn)付費(fèi)體系相銜接的商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。

2013年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)(以下簡稱“樂城先行區(qū)”)，特許發(fā)展醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，允許進(jìn)口、使用尚未在國內(nèi)獲批的新藥、器械與設(shè)備，同時(shí)開展數(shù)據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用。結(jié)合來看，已有前期鋪墊。

樂城先行區(qū)管理局局長顧剛近日在接受媒體采訪時(shí)表示，園區(qū)將在不同角度進(jìn)行國際商保的初期探索，也有意愿推出一些“特藥險(xiǎn)”，將抗癌新藥用于病患診療。

當(dāng)前，已有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)率先動(dòng)作，譬如友邦保險(xiǎn)攜手鎂信健康、中再壽險(xiǎn)聯(lián)合推出國內(nèi)首款適用于樂城先行區(qū)政策的境內(nèi)外特藥險(xiǎn);國壽財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合圓心惠保推出“海南樂城全球特藥險(xiǎn)”，覆蓋了國內(nèi)上市特藥及境外上市特藥共計(jì)近40種。在業(yè)內(nèi)看來，跨境醫(yī)療險(xiǎn)或成為海南保險(xiǎn)業(yè)一大特色。

三是提升運(yùn)輸便利化和服務(wù)保障水平。為船舶和飛機(jī)融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，取消船舶和飛機(jī)境外融資限制，探索以保險(xiǎn)方式取代保證金。

除此之外，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，還可以從以下方面著手，譬如發(fā)揮投融資優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)或者進(jìn)行直接投資;發(fā)揮好保險(xiǎn)保障作用，積極探索保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新;發(fā)揮總部作用，增強(qiáng)駐瓊機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等。

增設(shè)機(jī)構(gòu)需契合自貿(mào)港需求，用好拿來主義

制度安排將匯聚全球范圍內(nèi)高端資源，推動(dòng)海南成為更有吸引力和競爭力的投資熱土。

要想施展拳腳，必然要有所依托，進(jìn)一步聚焦海南的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體。目前，注冊(cè)地在海南的保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)，只有2012年將總部從北京遷至海南的陽光人壽，以及在2018年由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與發(fā)起的海保人壽，數(shù)量有限。

藍(lán)鯨保險(xiǎn)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在籌建的法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中，海金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡稱“海金財(cái)險(xiǎn)”，暫定名)以及中國旅游財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡稱“中旅財(cái)險(xiǎn)”，暫定名)注冊(cè)地位于海南。待監(jiān)管審批放松，兩家在籌機(jī)構(gòu)，有望成為《方案》下發(fā)后首批落地海南的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，誰能搶先成為“海南首家法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司”，值得期待。

逐一來看，海金財(cái)險(xiǎn)籌建歷程可回溯至2016年，曾用名為“南華財(cái)險(xiǎn)”;籌建過程中，部分發(fā)起股東因自身經(jīng)營或政策原因退出設(shè)立，后更名為“海華財(cái)險(xiǎn)”;2019年3月，最新的籌建進(jìn)展公告中，二度更名為“海金財(cái)險(xiǎn)”。

海金財(cái)險(xiǎn)主要發(fā)起人為海南省發(fā)展控股有限公司，由其聯(lián)合其余6家企業(yè)共同籌設(shè)，注冊(cè)資本15億元，意在挖掘海南省農(nóng)業(yè)、旅游、金融、貨運(yùn)物流、園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油貿(mào)易、裝備制造等方面的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)需求。

中旅財(cái)險(xiǎn)由中國國旅(601888.SH)以及股東中國旅游集團(tuán)等企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，注冊(cè)資本10億元，意在豐富和創(chuàng)新旅游特色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，完善保險(xiǎn)市場體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

從公司層面來看，籌建海金財(cái)險(xiǎn)、中旅財(cái)險(xiǎn)，有利于發(fā)起股東資源嵌入，推進(jìn)產(chǎn)融協(xié)同，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供平臺(tái)。

“未來海南自貿(mào)港增設(shè)保險(xiǎn)主體過程中，要更多考慮契合海南自貿(mào)港需求，比如外貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)，保險(xiǎn)公司要有特色經(jīng)營概念”，王緒瑾建議道。

“海南保險(xiǎn)業(yè)長期處于國內(nèi)落后地位，保險(xiǎn)人才相對(duì)不足。由于人才及經(jīng)驗(yàn)的缺陷，兩家擬籌保險(xiǎn)公司短期很難形成市場能力”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授郝演蘇向藍(lán)鯨保險(xiǎn)分析稱。

在郝演蘇看來，特殊區(qū)位特殊對(duì)待，海南應(yīng)當(dāng)借力而行，吸引國內(nèi)外實(shí)力較強(qiáng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐，利用自身已有的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，將海南自由港打造國際化的保險(xiǎn)市場，形成高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的國際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范，“這種拿來方針，遠(yuǎn)勝過新公司的‘咿呀學(xué)語、蹣跚學(xué)步’，能迅速在海南形成國際化的保險(xiǎn)市場”。

“國際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是自貿(mào)港發(fā)展的基礎(chǔ)”，郝演蘇介紹稱，自貿(mào)港保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一旦形成規(guī)模，也會(huì)為有國際服務(wù)能力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供發(fā)展空間。同時(shí)，帶動(dòng)我國進(jìn)出口貿(mào)易及相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，改善我國國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)發(fā)達(dá)，國際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)落后的局面。