消息：破解老舊電梯“養(yǎng)老”難

今年以來，各地正在推進(jìn)的老舊小區(qū)改造中，電梯改造成為重點。業(yè)內(nèi)人士估算，目前，全國范圍內(nèi)使用15年以上的老舊電梯數(shù)量超過10萬臺。僅遼寧一省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年初，全省使用年限超過15年的老舊電梯達(dá)到6025部，預(yù)計到2021年還將新增2.1萬部。全省出現(xiàn)安全事故的電梯中，80%以上是老舊電梯。

大量老舊電梯因部件老化事故多發(fā)。6月下旬，陜西咸陽秦都區(qū)眾億溫泉大廈一部老電梯發(fā)生故障，停在2樓與3樓之間，一位老人腿被卡住不幸身亡。此前，北京市豐臺區(qū)一臺使用25年的電梯，一名婦女一條腿邁入電梯后電梯突然上升導(dǎo)致左腿被夾斷……

重慶市渝中區(qū)市場監(jiān)督管理局局長徐倫海表示，部分老舊樓宇電梯使用環(huán)境差、管理不到位、維保不徹底，存在較大安全隱患，需要維修改造或者報廢更換。

使用多久的電梯應(yīng)該進(jìn)行維修改造?動輒數(shù)萬、數(shù)十萬元的改造資金從何而來?改造后電梯運(yùn)營維保如何保障?

針對普遍存在的“痛點”，不少地區(qū)紛紛出臺政策進(jìn)行破解。明確老舊電梯改造標(biāo)準(zhǔn)—電梯投入使用10年以上需繼續(xù)使用的，除每年定期檢驗外，還應(yīng)進(jìn)行安全評估;明確電梯改造資金籌集渠道—電梯改造資金應(yīng)從項維修資金中列支，或者由所有權(quán)人分?jǐn)偅瑫r，多地也出臺財政補(bǔ)助政策;設(shè)立電梯長效管理機(jī)制—推行電梯“保險+服務(wù)”，研究制定電梯轎廂廣告收入使用辦法，補(bǔ)充電梯維修資金等。

盡管不少地方政府積極推動，但老舊電梯改造還面臨諸多難題。

業(yè)內(nèi)人士介紹，定期檢驗對保障電梯安全非常重要，但隨著電梯數(shù)量迅猛增長，特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)人員數(shù)量有限，難以滿足需求。此外，市場上電梯維保從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，很多電梯未能按國家標(biāo)準(zhǔn)保養(yǎng)，風(fēng)險隱患無法及時發(fā)現(xiàn)、排除。去年西安“電視問政”欄目曝光，正常完成一部電梯年檢至少需要兩小時，西安市特檢院工作人員一個半小時就檢查了6部電梯，一部電梯僅用了15分鐘。

有特檢系統(tǒng)人士介紹，各地要求老舊電梯使用達(dá)到一定年限，必須接受安全評估，但這一要求缺乏強(qiáng)制性，而且安全評估收費(fèi)數(shù)千元。除非電梯出現(xiàn)故障無法使用，一般情況下，小區(qū)主動開展安全評估積極性不高。同時老舊電梯改造更新涉及費(fèi)用分?jǐn)倖栴}，遇到住戶反對就很難開展。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，老舊電梯改造應(yīng)系統(tǒng)納入老舊小區(qū)改造范疇，重點從完善電梯更新改造管護(hù)機(jī)制、改造費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制兩方面切入。

長期從事電梯監(jiān)管的武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所原副所長黃祖輝說，在大力推廣電梯安全保險、老舊電梯安全評估基礎(chǔ)上，需做好老舊電梯日常養(yǎng)護(hù)與檢驗工作。建議完善電梯維保從業(yè)機(jī)構(gòu)誠信體系，設(shè)立電梯安全事故維保單位“黑名單”制度，同時增加電梯專業(yè)檢驗服務(wù)市場供應(yīng)，讓老舊電梯安全隱患能早發(fā)現(xiàn)、早排除。

“老舊電梯改造投入不能過度依賴財政資金。”重慶市渝中區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備監(jiān)管科科長陳宏表示，破解老舊電梯改造資金難題，需要探索將社區(qū)停車位、電梯廣告等部分公共收益納入電梯維修改造基金，設(shè)立電梯“養(yǎng)老保險”。