遼寧經濟增速何以走出谷底重返6%以上 全力打造最優營商環境

今年第一季度，遼寧省生產總值5486.2億元，同比增長6.1%。這一增速與發達省份相比還存在差距，但對于占據東北經濟半壁江山的遼寧來說意義非凡。這是遼寧經濟增速持續低迷17個季度后，重返6%以上。

追蹤遼寧爬坡過坎、滾石上山的經歷，遼寧干部和群眾不約而同地提到，2018年9月28日，在深入推進東北振興座談會上，習近平總書記發表重要講話。遼寧牢記總書記囑托，迅速將講話精神轉化為實際行動，及時出臺推動新時代遼寧全面振興的意見和8個相關配套文件，開展“解放思想推動高質量發展大討論”，提出“七破七立”，確定35個題目。經過全省上下的共同努力，全省經濟終于走出U形谷底，踏上振興之路。

動真碰硬，全力打造最優營商環境

2015年以來，遼寧經濟持續走低，增速一直徘徊在6%以下，2016年甚至出現負增長。分析遼寧經濟下滑原因，“軟環境不軟”是硬傷。

為打贏優化營商環境這場硬仗，遼寧動真碰硬采取一系列具有針對性的措施。2015年，成立政務服務中心，將分散的400多項審批服務事項集中到一起，統一運行管理;2016年，東北首個營商環境地方性法規經遼寧省人大常委會審議通過;2017年，全國首家營商環境建設監督局在遼寧掛牌成立;2018年，遼寧省提出“打造發展環境最優省”目標。

目前，遼寧省各級政府部門和窗口單位工作面貌煥然一新。遼寧已經成為行政許可項目最少的省份之一，取消調整省級行政職權521項;376項證照實現即辦即給;484個事項實現“最多跑一公里”;企業開辦時間壓縮至3.5個工作日內。

良好的營商環境讓市場信心倍增。越來越多企業在遼寧投資設廠、安家落戶。2019年一季度，遼寧省新登記企業37608戶，同比增長15.5%，比上年提高8.8個百分點。

“好的營商環境有多重要?對投資的吸引力就是最好的說明。”遼寧省營商環境建設局局長周軼贏說。今年一季度，遼寧固定資產投資同比增長3.2%，民間投資同比增長17.3%，新開工建設項目投資額同比增長74.4%。

“重實干、強執行、抓落實”，吹響經濟振興號角

2019年農歷春節假期剛過，遼寧召開省政府第36次常務會議，審議“2019年‘重實干、強執行、抓落實’專項行動實施方案”。方案直擊重點，將2019年工作細化分解為4個方面、380項目標任務，激發廣大干部“開局即開干、起步就沖刺”的干勁，壓實了肩上的擔子。

遼寧縱深推進“重實干、強執行、抓落實”專項行動，一系列政策措施在遼寧大地上如雨后春筍般鋪開。遼寧省發展改革系統大力開展“雙招雙引”，安排了150個項目管家為省內75個重要項目提供“店小二”式服務;遼寧省工業和信息化廳組建了14個調研組，分赴各市進行專題調研，幫助企業協商解決問題;遼寧省市場監管局制定了“2019年全省個體工商戶轉型升級工作意見”;作為遼寧經濟發展主力的大連，建立了1000萬美元大項目跟蹤庫，及時為存在問題的企業開“藥方”。

遼寧是工業大省，經濟增速攀升到6.1%，工業發揮了舉足輕重作用。經過全省上下的奮力拼搏，2019年遼寧工業經濟實現華麗“蛻變”。今年1月至4月，遼寧全省規上工業增加值同比增長7.6%。一季度全省規上企業數量達7211戶，扭轉了自2014年以來規上企業數量持續下降局面;工業增加值同比增長9%，高于全國平均水平2.5個百分點;1-2月份，實現營業收入4367.1億元，同比增長9.4%，高于全國平均水平6個百分點。從重點企業來看，遼寧190戶大型企業增加值同比增長7.7%，其中英特爾、遼陽石化和華晨寶馬產值分別增長88.9%、47.9%和22%。

干部作風轉變，真抓實干促發展

好成績是干出來的。遼寧經濟上升的曲線，清晰描繪出了遼寧以作風轉變促發展，以埋頭苦干興遼寧的圖景。遼寧省委黨校黨建教研部副教授張明說：“遼寧經濟社會發展能夠持續向好，與全省廣大干部作風的轉變，以及各地區各部門的苦干實干分不開。”

曾幾何時，遼寧部分干部違紀違法以及拉票賄選等問題，讓遼寧政治生態遭到嚴重破壞，挫傷了廣大黨員干部的積極性。痛定思痛，遼寧省委下定決心凈化政治生態，營造風清氣正的社會氛圍。遼寧省委下發《遼寧省選人用人突出問題專項整治方案》《遼寧省深入開展“圈子文化”專項整治方案》等一系列文件，嚴肅黨內政治生活，幫助廣大黨員干部筑牢思想防線。2018年年初遼寧省委從省、市、縣三級機關和企事業單位選派1.2萬名干部投身鄉村振興，促進基層黨組織建設，夯實執政根基。“遼寧干部現在的服務意識都很強，這種改變讓我們這些投資者充滿了發展的信心。”遼寧道紀天力電力工程有限公司總經理丁樹國說。

通過狠抓作風，遼寧各級干部一心一意謀求發展，形成了講擔當、比作為、辦實事、求實效的工作作風。撫順市新撫區千金鄉副鄉長張鴻順對記者說：“現在各級干部都把心思用在一心一意謀發展上，而這樣的作風也極大感染和帶動了廣大基層群眾，大家心往一處想，勁往一處使，地方的經濟能不發展嗎?”

2019年一季度，遼寧省招商引資實際到位資金同比增長26.8%，超過全年目標增幅16.8個百分點。