新契機(jī)：中部崛起將迎新一輪政策紅利

近日，我國(guó)召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)，會(huì)議指出中部地區(qū)應(yīng)不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，包括推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大高水平開(kāi)放、堅(jiān)持綠色發(fā)展、做好民生領(lǐng)域重點(diǎn)工作、完善政策措施和工作機(jī)制。

業(yè)內(nèi)人士表示，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，是落實(shí)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)，是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)形成東中西區(qū)域良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。此次座談會(huì)對(duì)中部地區(qū)下一步的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，中部地區(qū)崛起將很快迎來(lái)新一輪政策紅利。

中部崛起迎新契機(jī)

在我國(guó)地理位置中，中部地區(qū)承東啟西、連南接北，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),生產(chǎn)要素密集，但由于產(chǎn)業(yè)多屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的壓力較大。

隨著國(guó)家政策的不斷傾斜，中部地區(qū)迎來(lái)了快速發(fā)展期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告顯示，2006年以來(lái)，中部崛起戰(zhàn)略推進(jìn)了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)拉動(dòng)作用明顯。數(shù)據(jù)顯示，到2018年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.27萬(wàn)億元，占全國(guó)比重提高到21.4%，工業(yè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等增速均居全國(guó)四大板塊前列，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

具體來(lái)看，自中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，按不變價(jià)格計(jì)算，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值相對(duì)于2006年增長(zhǎng)了2.1倍，年均增速為10.8%。其中，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.5%，比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。

此外，重要糧食生產(chǎn)基地地位穩(wěn)固，中部地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重持續(xù)多年穩(wěn)定在30%左右。全國(guó)能源原材料供應(yīng)重點(diǎn)地區(qū)的地位更加鞏固。現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地地位逐漸形成，新一代信息技術(shù)、新能源汽車、先進(jìn)軌道交通、航空航天等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

力促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)四大區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較來(lái)看，2017年，東、中、西、東北四區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為4.9%、9.5%、11.5%和11.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為53.1%、45.0%、46.7%和50.8%，中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值明顯低于其他區(qū)域。

正因如此，此次會(huì)議明確指出，中部地區(qū)要加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加快騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃。要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中部崛起應(yīng)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

事實(shí)上，中部六地對(duì)下一步的發(fā)展已有準(zhǔn)備。從湖北來(lái)看，2018年湖北發(fā)布《湖北省人民政府關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干意見(jiàn)》，指出未來(lái)五年湖北制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平提升;新經(jīng)濟(jì)增加值占二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到30%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率增至60%以上;服務(wù)業(yè)增加值比重超過(guò)50%。

山西方面，據(jù)山西省科技廳廳長(zhǎng)謝紅介紹，山西將著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位建設(shè)，實(shí)施“種子計(jì)劃”“育苗計(jì)劃”“成長(zhǎng)計(jì)劃”等助推高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展一系列項(xiàng)目，不斷加大財(cái)政科技投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。啟動(dòng)山西科技金融創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)，通過(guò)“政銀”合作，開(kāi)展科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，幫助科技型中小企業(yè)破解融資難、融資貴問(wèn)題。

湖南方面，此前發(fā)布的《湖南省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》提出，到2021年，湖南省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

迎來(lái)新一輪政策紅利

推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)指出，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，推動(dòng)中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階。會(huì)議還明確提出，完善政策措施和工作機(jī)制，加大對(duì)中部地區(qū)崛起的支持力度，研究提出促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

業(yè)內(nèi)專家指出，推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)釋放出明確的信號(hào)，預(yù)計(jì)中部地區(qū)崛起將很快迎來(lái)新一輪政策紅利。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀對(duì)記者表示，這次座談會(huì)提到要加大對(duì)中部的支持力度，希望中部發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)發(fā)展中中部地區(qū)會(huì)發(fā)揮更大的支撐作用。

在陳耀看來(lái)，中部地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)比較好，要抓住新產(chǎn)業(yè)變革和新技術(shù)革命的機(jī)遇，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升制造的層次，加快邁向中高端。因此，在培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面可以給予中部地區(qū)政策支持，例如在增加研發(fā)投入、發(fā)展高等教育、鼓勵(lì)企業(yè)辦學(xué)方面加大政策支持力度。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，他認(rèn)為，關(guān)鍵要靠繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

他指出，平臺(tái)載體建設(shè)方面也可以加大支持力度，“比如說(shuō)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的前期投入不夠，硬環(huán)境需要加大投入。”