四川銀保監局：全省債委會組建工作基本完成 涉及用信余額2.03萬億元 呈現出點多、線長、面廣的特點

5月16日，在銀行業保險業例行新聞發布會上，四川銀保監局黨委委員、副局長童夢介紹，截至今年3月末，全省債委會組建工作基本完成，四川銀行業共組建債委會4170家，涉及用信余額2.03萬億元。其中，集團和單一法人企業比例為24：76，國有企業和民營(含外資、合資)企業比例為32：68，呈現出點多、線長、面廣的特點。

在建立機制及硬性約束下，2017年以來，四川銀保監局系統累計對轄內銀行業機構債委會工作開展專項督導300余次。截至今年3月末，全省債權人協議簽訂率75.68%，3165家債委會已召開債權人聯席會議，占比超過75%，累計召開聯席會議5496次。

此外，按照支持類、幫扶類、退出類大致分類，已有4021家債委會對債權企業(集團)完成分類認定，其中支持類企業2941家，幫扶類企業599家，退出類企業481家。同時，在分類施策的基礎上，針對企業具體問題，結合逆周期管理，綜合運用銀團貸款、聯合授信、調整貸款利率、展期續貸、債務重組、市場化法治化債轉股、破產重整等手段，切實做到“支優扶困限劣”。截至今年3月末，全省債委會對幫扶類企業的續貸金額達978.35億元。

對于債委會，市場上也有一些質疑聲音，例如監管部門對債委會的指導協調是否干預了銀行的自主經營權?對困難企業的幫扶，企業是否服從行政干預，這是否會在一定程度上掩蓋了資產真實質量?

童夢對此回應稱，債委會的決策行動一直都把“發揮市場在配置資源中的決定性作用”放在首位，監管部門是“有所為有所不為”。

“有所為”的地方在于：一是給予保障，監管部門提出了債委會的組建標準，給銀行組建債委會提供了一個指引或參考;二是建立機制，創新設立了“信息共享、集體會商、一致行動、統一授信、風險共防、行為約束”六項運行機制;三是履行職責，監管部門對債委會的工作職責在于指導和協調，確保債委會各項工作依法合規。

而“不為”的地方在于，監管部門不參與、不介入債委會的決策行動。企業是支持類還是幫扶類，是增貸、穩貸還是重組，債務重組的金額、債轉股的價格等等，都由債委會成員之間、債委會和企業自主協商確定。

童夢還強調，對困難企業的幫扶掩蓋資產質量這種說法是站不住腳的。債委會對困難企業的金融幫扶從來都不是無限期的、也不是無條件的，債委會針對每一戶具體企業，或長或短設置幫扶期，并對企業在幫扶期內的還債安排、融資行為等加以約束或要求企業采取增信措施。實際上，凡是債委會幫扶的困難企業，也是各債權銀行信用風險管控的重點對象，債委會的幫扶工作并不會拖延風險暴露。若經債委會幫扶依然無力扭轉企業困境、或企業在幫扶期內不誠信履約，債委會依然可以采取相應的維權措施，信貸資產分類該下調就下調。

下一步，四川銀保監局將在銀保監會指導下繼續深化債委會機制，精煉“三個完善”，一是完善金融供給體系，為債委會服務的企業提供包括信貸、債券、保險、股權、信托等各類金融資源;二是完善企業經營管理，進一步引導企業樹立“多元發展步入專注主業，盲加杠桿不如合理負債”的發展理念;三是完善信用環境建設，繼續做好與央行、銀行業協會、企業主管部門、地方金融監管、司法、財稅、專業中介等部門的溝通協調聯動機制，約束企業盲目加杠桿，嚴懲企業逃廢債行為。