多措并舉破解課后托管班難題

破解“三點半現象”帶來的問題，需要多措并舉，學校要履行好主陣地責任，制定更加務實的教學大綱，科學規范地確定學習內容和學生在校時長;政府部門則應加大財政投入，盡可能將課后托管納入財政支出，加大對教師的補貼力度，使教師的價值得到更充分的體現

最近，浙江省杭州市教育局宣布從9月份新學期開始，為主城區所有小學開設免費晚托班，由學校老師負責，預計托管到每天17∶30，“不上基礎性文化課、不按行政班集中輔導、不加重學生課業負擔”。

由政府出手指導學校開設晚托服務或引入第三方，解決“三點半難題”，杭州不是第一家。近年來，廣州、上海等很多地方都在積極探索。特別是在2017年3月份教育部發文要求中小學提供課后服務后，許多家長都在翹首以待學校開設課后托管。原因很簡單：孩子三點半放學，家長大都沒有時間來接，就算接回家也不知道干嗎，白白浪費幾個小時;那些社會機構開辦的課后托管班資質存疑、收費不菲，安全性也不完全靠譜。如果由學校開設課后托管，家長則不用操心提前接孩子的問題，老師了解孩子，輔導起來更方便，而且學校托管往往免費或者只收很少費用。

然而，一年多來，各地的學校課后托管工作進展卻相當緩慢，學校和老師顧慮重重。最大的擔憂是，學校責任太大，老師負擔太重。因為不是法定責任，學生在課后有個磕碰，學校就會考慮取消課后托管，老師們課后代管學生又往往是義務勞動，或者只有很少的報酬，付出與所得不成正比。

“三點半現象”的存在、家長們對課后托管的渴求，直接原因是這些年的減負大幅壓縮了課堂教學內容，縮短了學生在校學習時間。課堂上減負，相關習題和思維鍛煉不足，必然把學生推向課外培訓機構，只會增加學生和家庭的負擔。更為嚴重的是，由于校外培訓機構缺乏有效監管，為了追求優秀率和“影響力”，變本加厲地超綱教學、提前教學，造成了幾乎所有學生都學奧數、都考特長的畸形鏈條。

因此，從某種程度上說，學生需要的不是單純減少教學內容和學習時間，真正要改變的是過去那些重復的、機械的教學方法。否則，哪怕學校每天只上半天課，學生負擔還是重，因為他們必須去上課外培訓班。

中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過的《關于規范校外培訓機構發展的意見》明確提出，規范校外培訓機構發展，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發展素質教育，以建立健全校外培訓機構監管機制為著力點，構建校外培訓機構規范有序發展的長效機制，切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題;要提高學校教學質量，強化學校教育的主陣地作用。

課后托管問題與減負思路問題有關，也與教育改革取向有關。破解這一難點需多措并舉。學校要履行好主陣地責任，制定更加務實的教學大綱，科學規范地確定學習內容和學生在校時長;并將低年級學生課后托管作為學校教學的延伸，保護和激發學生的求知欲和好奇心，培養他們提出問題、解決問題的思維方式。政府部門則應加大財政投入，盡可能將課后托管納入財政支出，加大對教師的補貼力度，使教師的價值得到更充分的體現。從目前相關地方的實踐看，把課后托管納入財政補貼、購買社會服務，確實有助于緩解矛盾。(佘 穎)