村里一塊地 農民企業都受益

■ 老何7天就拿到工廠用地不動產證，辦成了低息抵押貸款

■ 算上本金和每年增值，村民每畝地收益比入市前多2000元

江蘇常州武進區禮嘉鎮蒲岸村，60多歲的何銀慶一直有個心愿，在正式將公司交給兒子經營之前，把壓在心頭的廠房用地問題解決了。

他的雙盛公司有兩個廠房，用地屬性是農村集體經營性建設用地。建廠十幾年，每年只能通過租賃方式跟村集體續約。雖然有集體土地使用證，但沒有制度保障，拿去銀行好幾次，一分錢也沒貸到。

武進鄉鎮企業多，農村集體經營性建設用地多，算下來，有7300多萬平方米。然而，集體土地只有占有、使用權，收益、處分權缺失，鄉鎮企業要想通過股改上市、兼并重組、抵押融資等發展壯大，著實不易。

農村集體經營性建設用地入市改革，讓老何看到了希望，他成了當地第一個吃螃蟹的人。2014年底，新一輪農村土地制度改革開啟，“三塊地改革”在全國33個地區開始試點，武進區便是其中之一。

此后，武進建立集體經營性建設用地網上交易平臺，設立在江蘇土地市場網，與省國有建設用地網上交易系統同網運行、同網競價、同網交易。第一個上網掛牌的是禮嘉鎮蒲岸村一宗面積為7200.3平方米的集體經營性建設用地，這塊地上便是老何的廠房。通過公開競價，他競得了這塊地。

“買下這塊地，50年使用權，改造廠房就不擔心了。”老何7天就拿到了工廠用地的不動產證，在銀行辦成了低息抵押貸款，也無需第三方擔保。他為新項目投了近5000萬元，用于新能源汽車配件生產，投產后公司年產值將新增1億多元。

農村集體經營性建設用地入市讓老何去掉了一塊心病，還讓雷利公司醞釀了7年的上市終成現實。“拿不到不動產權證，就不得上市，總投資3.8億元的項目也將流產。”公司相關負責人介紹，根據有關規定，要上市就必須在初審會前明確募投項目，并取得該項目國有土地不動產權證，或簽訂國有土地出讓協議。

公司集體經營性土地的性質一度成為上市的障礙。直到雷利協議入市，獲得了該宗農村集體經營性建設用地的使用權，在50年使用期限內可轉讓、出租或用作抵押。次月，雷利便在深交所上市，成為全國首家在農村集體經營性建設用地上發展募投項目的上市企業。

其實，以轉讓、出租、抵押等方式，自發流轉集體經營性建設用地使用權的方式早已存在。但由于各個村鎮流轉方式不一，收費缺乏規范，帶來了用地權屬不清、金融風險難以防范等問題。

蒲岸村有鄉鎮企業190多家，以前是以村委會集中收租金為主，從最初的每畝八九百元到后來每畝1350元。村里集體經營性建設用地實施入市改革，村支書殷德強召集開了好幾次村民代表會議。

是不是等于把土地給賣了?每次大會上，最熱門的話題永遠是土地性質。“土地性質不變，50年使用權期滿后還可以再次出讓。”殷德強拿文件講政策，一遍又一遍。入市之前，村委會再次召開村民代表會議，在區級相關部門協助下，確定了與鎮工業園區國有土地單價差不多的底價。最終，76名村民代表全部簽字，同意村集體經營性建設用地入市。

到2018年，村民每畝地直接收益1600元。此外，出讓土地中，按有關規定，出讓金在按比例向政府上繳收益調節金后，按照每畝地7萬元的價格作為村民小組本金。這部分資金統一打入鎮集體賬戶進行穩健理財，每年分紅一次，剩下的都留在村里。

這樣，既壯大了集體經濟組織，又通過集體經濟再發展擴大村民收益。算上本金以及每年增值，村民每畝地收益比入市前多2000元。