住建部：房地產(chǎn)調(diào)控將保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性 防止大起大落

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽在全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控將保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，在調(diào)控持續(xù)穩(wěn)定的背景下，建立保障體系和市場(chǎng)體系并重、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)體系逐漸成型，未來(lái)導(dǎo)向型長(zhǎng)效機(jī)制也將持續(xù)。

王蒙徽表示，2018年房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)期也發(fā)生了積極變化，住房成交面積增速放緩，成交價(jià)格總體平穩(wěn)，市場(chǎng)預(yù)期趨于理性。

上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的最新報(bào)告顯示，持續(xù)監(jiān)控的50個(gè)城市中，2011年至2018年，50城房?jī)r(jià)年均復(fù)合漲幅為7.6%。但單從2018年來(lái)看，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步降溫，主要領(lǐng)漲板塊為非都市圈弱三線城市，房?jī)r(jià)漲幅進(jìn)一步回落至2.6%，調(diào)控效果明顯。其中，一線城市漲幅為-0.4%，二線城市漲幅3.6%，都市圈三線城市為-2.0%，非都市圈三線城市為11.4%。

王蒙徽指出，2019年將繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，具體做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位;二是堅(jiān)持完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系;三是堅(jiān)持落實(shí)城市的主體責(zé)任，因城施策、分類指導(dǎo)，把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期責(zé)任落到實(shí)處;四是堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大力培育租賃市場(chǎng)，重點(diǎn)解決新市民的住房問(wèn)題;五是保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民表示，因房?jī)r(jià)上漲而帶來(lái)的種種問(wèn)題是我們經(jīng)歷過(guò)的，這次要嚴(yán)防不再出現(xiàn)類似問(wèn)題，“房地產(chǎn)調(diào)控是不會(huì)放松的，而是會(huì)更加強(qiáng)調(diào)結(jié)合各地區(qū)、各城市的實(shí)際情況”。

全國(guó)人大代表、海南省省長(zhǎng)沈曉明表示，2018年海南房地產(chǎn)調(diào)控相比往年力度更大，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有所提升，效果好于預(yù)期。他介紹，2018年海南GDP增長(zhǎng)5.8%，扣除房地產(chǎn)后增長(zhǎng)7.6%，地方一般公共預(yù)算增長(zhǎng)11.7%。

沈曉明認(rèn)為，正是房地產(chǎn)調(diào)控倒逼海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。房地產(chǎn)投資下降的同時(shí)，海南進(jìn)出口、旅游總收入等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中吸引外資增長(zhǎng)112.7%。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年保持30%以上增長(zhǎng)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多年以20%至40%速度增長(zhǎng)。

“中國(guó)房地產(chǎn)仍面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”楊偉民表示，在一線城市，相對(duì)于全部的常住人口來(lái)看，住房供應(yīng)仍不足，但人口凈流出的三四線城市住房已經(jīng)足夠。為此，中央強(qiáng)調(diào)要因城施策，每個(gè)城市去解決各自的問(wèn)題，逐步出臺(tái)一項(xiàng)項(xiàng)政策，最終建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)于未來(lái)的調(diào)控思路，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹曾透露，未來(lái)房地產(chǎn)整體調(diào)控將以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系;以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板等等。

秦虹指出，我國(guó)住房供應(yīng)體系已成型，就是建立“保障體系和市場(chǎng)體系并重、租購(gòu)并舉”的清晰穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。她介紹說(shuō)，未來(lái)我國(guó)住房將包括四類，分別是保障體系下的租房和購(gòu)房供給，即公共租賃房和共有產(chǎn)權(quán)房，以及市場(chǎng)體系下的租賃住房和商品房。

“這四類房子在不同城市供應(yīng)的比例應(yīng)不一樣，一二線城市四類房應(yīng)當(dāng)健全，公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和租賃房占比要擴(kuò)大，滿足當(dāng)前對(duì)住房需求最迫切的新就業(yè)職工和新市民的住房需求。三四五線城市則需要根據(jù)各地實(shí)際確定，相當(dāng)部分四五線城市不需要建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房和租賃房，重點(diǎn)是完善好公共租賃房和商品住房。”秦虹說(shuō)。

租購(gòu)并舉已成各地住房保障的主要抓手。沈曉明也表示，2019年海南省將完善保障和供應(yīng)體系，保障島內(nèi)居民和引進(jìn)人才的剛性需求，供應(yīng)體系重點(diǎn)抓租購(gòu)并舉。

2018年8月，深圳市發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》，明確表示深圳將構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應(yīng)與保障體系，通過(guò)市場(chǎng)商品住房、人才安居型商品房、公共租賃住房等三大類，以滿足不同人群的居住需求。同時(shí)探索建立先租后售、以租抵購(gòu)制度，實(shí)施租購(gòu)并舉。