城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動：提供工薪層買得起的養(yǎng)老服務(wù) 擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給

近日，國家發(fā)展改革委會同民政部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，同時(shí)宣布將快速、持續(xù)推進(jìn)“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動”，計(jì)劃到2022年形成支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式。

普惠養(yǎng)老服務(wù)，是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人、靠市場供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。普惠養(yǎng)老的供給主體和支持對象不再是公辦機(jī)構(gòu)，而是純粹的市場主體。企業(yè)本著自愿參加、競爭擇優(yōu)的原則參與行動，充分顯示企業(yè)主體和市場機(jī)制的重要作用。

城企聯(lián)動，即國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系;城市政府提供土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子的政策支持包;企業(yè)按約定承擔(dān)公益，提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包，向社會公開，接受監(jiān)督;城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定普惠性服務(wù)內(nèi)容、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒屯诵萁鹚綊煦^的價(jià)格等，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。最終，是讓普通群眾、工薪階層買得到、買得起、買得好、買得放心。

專項(xiàng)行動中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合原則貫穿始終。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方式主要包括加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作、加強(qiáng)社區(qū)和家庭的健康管理服務(wù)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、鼓勵(lì)興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等。

此次專項(xiàng)行動目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”。“三提升”，即普惠性養(yǎng)老床位數(shù)量明顯提升，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。具體而言，城市中每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)要達(dá)到40張，護(hù)理型床位占比超過60%，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。“兩下降”，即通過土地、金融等多種政策組合支持，推動企業(yè)建設(shè)運(yùn)營成本下降，服務(wù)價(jià)格下降。“一滿意”，則是讓更多老年人受益，提高人民群眾對社會養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。

目前，南昌、鄭州、武漢、成都、秦皇島、許昌、宜興等7個(gè)城市作為首批試點(diǎn)城市，已經(jīng)分別與多家養(yǎng)老企業(yè)簽約，攜手推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，為之后在全國普遍實(shí)施專項(xiàng)行動提供示范經(jīng)驗(yàn)。