險資設立棚改專項債熱情升溫 助力地方民生工程建設

險資參與棚改專項債的積極性不斷增強。2月19日，人保健康在中保協官網披露的關聯交易公告了解到，由人保投資控股有限公司(以下簡稱“人保投控”)設立“人保投控-義烏棚改項目不動產債權投資計劃”已落地，預計募集資金不超過19.5億元。

據公告顯示，“人保投控-義烏棚改項目不動產債權投資計劃”由人保投控設立并擔任投資計劃受托人，擬募集額度不超過19.5億元，投資期限為兩年。其中人保健康認購該債權投資計劃1.3億元。

據了解，該棚改專項債權投資計劃于2月2日正式落地發行，人保投控表示，該產品實現全部在集團系統內部配置,由銀行提供擔保，是目前市場上較為稀缺的優質產品，募集資金將用于浙江省義烏市棚戶區改造項目，助力地方民生工程建設。

棚改專項債從時間上看還屬于新物種，源于在2018年4月財政部、住建部研究制定了《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》，目的是為完善地方政府專項債券管理，規范棚戶區改造融資行為，堅決遏制地方政府隱性債務增量，同時也吸引了險資積極介入。

北京商報記者從中國保險資管協會網站了解到，自2018年4月棚改專項債設立以來，先后有19個產品落地，其中2019年已經有5個棚改專項債產品落地，除“人保投控-義烏棚改項目不動產債權投資計劃”外，還有光大永明-襄陽房投棚戶區改造不動產債權投資計劃、中意-西安高新棚改債權投資計劃、平安-徐州危舊房棚改(一期)不動產債權投資計劃、長江養老-武漢地產棚戶區改造債權投資計劃(二期)。

同時，此前險資等資金參與棚改項目的模式即“政府購買棚改服務模式”將被叫停，棚改專項債的融資模式將受到鼓勵。在住建部等六部委下發的《關于申報2019年棚戶區改造計劃任務的通知》中明確指出，對于新開工棚改項目，不得以政府購買服務名義實施建設工程或變相舉債，同時也指出，確需政府融資的，應當依法通過發行地方政府債券方式融資。