搬得出 穩(wěn)得住 能致富 “要把最好的地方給老百姓住”

易地扶貧搬遷，廣西聚焦“搬得出”，安置點選址不能偏，交通便利，樓房敞亮，讓百姓樂意搬遷;聚焦“穩(wěn)得住”，配套設(shè)施完善，公共服務(wù)齊全，讓百姓樂享安居;聚焦“能致富”，提供就業(yè)幫扶，建立扶貧車間，讓百姓生計有著落。安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步，廣西總結(jié)出一套行之有效的經(jīng)驗。

“新房子是樓房，水、電、氣、網(wǎng)全通，周邊還有學(xué)校、公園、醫(yī)院……”48歲的張敏毅，從山區(qū)搬到廣西崇左市江州區(qū)易地扶貧搬遷安置點，“生活完全變了樣，感覺很幸福!”

冬日暖陽下，記者看到，沿途新建的易地扶貧搬遷安置小區(qū)格外引人注目，成為當(dāng)?shù)匾坏廓毺氐娘L(fēng)景。

“搬遷是手段，脫貧是目標(biāo)。” 廣西壯族自治區(qū)政府副秘書長、扶貧開發(fā)辦主任蔣家柏說，廣西聚焦“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。

“要把最好的地方給老百姓住”

【鏡頭】

張敏毅家盡管泥瓦房破敗，可要搬遷，他卻堅決不同意。鎮(zhèn)、村干部多次上門做工作，“我們送您到安置小區(qū)看一看，您再決定行不?”

樓房寬敞明亮、新居水電已通……張敏毅跟著一瞧，他徹底放了心，“政府把這么好的地方給我們住，當(dāng)然要搬!”

搬出大山，成了廣西脫貧攻堅的“頭號工程”。“八山一水一分田”，山多平地少，選址太難，工作難度大。怎么辦?

“要把最好的地方給老百姓住!”廣西水庫和扶貧易地安置中心主任韋朝永說，按照這一理念，要求各地建設(shè)的安置點都要符合“五靠近”原則：靠近縣城和集鎮(zhèn)、靠近中心村、靠近景區(qū)、靠近工業(yè)園區(qū)、靠近福利院。同時，每個安置點都要進行規(guī)劃設(shè)計，避開滑坡帶，交通出行方便，水、電、氣、光纖同時配套。

此外，為強化責(zé)任落實，全區(qū)2016、2017年易地扶貧搬遷549個集中安置點，共落實78位市級領(lǐng)導(dǎo)分片包縣、508位縣級領(lǐng)導(dǎo)包安置點，組成500多個工作班子，成員達到3000多人。

入住玉林博白縣城東新區(qū)安置點的貧困戶許基敏夫婦，成為博白縣易地扶貧搬遷政策受益者之一。他們一家5口原本居住在沙陂鎮(zhèn)一個偏遠山村，房屋簡陋，交通不便。2017年搬遷后，在相關(guān)部門的關(guān)心和幫助下，不僅解決了孩子們的入學(xué)問題。許基敏本人也在縣城找到了工作，收入相對于以前有了較大提升。

廣西把貧困發(fā)生率在50%以上、集中居住50戶以下、50%以上群眾愿意搬遷的自然村一律納入整屯搬遷。目前，全區(qū)已落實整屯搬遷1461個屯13720戶57449人，涉及9個市36個縣(市、區(qū))。

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年12月，廣西全區(qū)2016—2018年計劃搬遷建檔立卡貧困人口約70萬人，累計已搬遷入住(已完成交鑰匙工程)68.7萬人，搬遷入住率超98%。

“周邊就是醫(yī)院和學(xué)校，生活方便得很”

【鏡頭】

“現(xiàn)在住的房子好，生活條件也好了，非常歡迎大家來做客。”崇左市大新縣安置小區(qū)住戶李建民說。以前住在山區(qū)，生活窘迫，最怕的就是家里來客人。李建民說，大新縣安置點配套建設(shè)了學(xué)校、社區(qū)活動中心、醫(yī)療點、農(nóng)貿(mào)市場等，群眾生活十分方便。

“周邊就是醫(yī)院和學(xué)校，生活方便得很!”河池市巴馬瑤族自治縣安置點的住戶李雪梅說，56歲的她，每天晚飯過后，到廣場跳舞已成為“必修課”。

從峽谷深澗搬到安置區(qū)，從土坯房搬進新樓房，從日出而作日落而息到朝八晚五，廣西大批搬遷戶悄然開啟了“新活法”。

在巴馬安置點，社區(qū)建立了便民服務(wù)中心，設(shè)立了民政、教育、衛(wèi)生、人社等服務(wù)窗口，為群眾提供低保、健康、社保等公共服務(wù)，同時建有綠地公園、健身廣場等公共設(shè)施，不斷提升搬遷群眾的幸福感。

靖西市以“基地+平臺”的形式，派駐3名工作人員到安置點社區(qū)服務(wù)平臺，利用新媒體，依托互聯(lián)網(wǎng)，為移民提供集學(xué)習(xí)、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的“一站式”服務(wù)，讓搬遷群眾有更多的獲得感和安全感。

“既要搬得出，還要穩(wěn)得住。” 韋朝永說，廣西十分注重完善搬遷點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在各搬遷安置點配套了水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活附屬設(shè)施;出臺了易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、社區(qū)管理等方面的12項配套政策，確保各項惠民政策落到實處。

“將為貧困群眾提供‘一對一’崗位推薦幫扶”

【鏡頭】

在玉林興業(yè)縣安置點的“扶貧車間”里，42歲的黃權(quán)在麻利地組裝電子零件，不到2分鐘就完成一個器件。“我每天可以組裝400個左右，最多能掙120元，一個月下來有3000多元，如果全勤，還有獎金。”黃權(quán)說。

玉林興業(yè)縣政府與易地扶貧搬遷小區(qū)附近的多家勞動密集型加工企業(yè)簽訂協(xié)議，采取“培訓(xùn)+定崗”模式，安排312位搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)。博白縣通過加大資金扶持力度、落實稅收優(yōu)惠政策等工作，全面推進“扶貧車間”建設(shè)，吸收了一批留守婦女和貧困戶在家門口就業(yè)打工，讓群眾實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩不誤。

崇左市江州區(qū)安置小區(qū)位于新和鎮(zhèn)，是全國唯一一個以蔗糖產(chǎn)業(yè)為特色的“甜蜜小鎮(zhèn)”。“產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工需求大，為了幫助貧困戶就業(yè)，我們篩選出近萬個適合的就業(yè)崗位。”江州區(qū)人社局局長梁志高說，“將為貧困群眾提供‘一對一’崗位推薦幫扶。”他說，還有“一條龍”職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、實名制求職登記等服務(wù)。

“搬遷只是方式，脫貧才是目的。”韋朝永說，圍繞“搬出來以后怎么辦”，廣西加大對搬遷農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的幫扶力度，解決好他們的長遠生計問題，讓搬遷群眾既能安居還能樂業(yè)。

區(qū)里制訂下發(fā)多個文件，切實抓好特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等7個方面政策落地工作，增加移民群眾收入。同時，強化落實“三個一”措施：落實“一戶一策”，即根據(jù)每戶搬遷貧困戶的貧困類型、致貧原因、幫扶需求等，因戶施策，找準(zhǔn)路徑，制定計劃，落實政策及增收項目;落實“一戶一幫”，即對每戶搬遷貧困戶落實1名幫扶聯(lián)系人，直到2020年;落實“一戶一檔”，即對每戶搬遷貧困戶的幫扶、收入、脫貧等情況建立專門檔案，規(guī)范管理，做到可看可查。

此外，加大后續(xù)扶持資金的投入。目前，全區(qū)共籌措投入后續(xù)扶持資金20億元，實施發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等扶持項目5770個，實現(xiàn)脫貧5.75萬戶25.59萬人。