租房納稅： 老問(wèn)題引發(fā)新憂慮 租房納稅是大勢(shì)所趨

近日，新稅法就像在冬天里為大家燃起了一把火。從今年的1月1日起，租房者依法享有每個(gè)月1500元的個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除額。在北上廣深等一線城市，租賃性住房在整個(gè)住房市場(chǎng)中所占的比例已超過(guò)50%，這意味著該項(xiàng)福利，或惠及半數(shù)以上的城市居民。

然而，正當(dāng)年輕的上班族還在為新法正式實(shí)施奔走相告時(shí)，讓他們始料不及的是，由于申請(qǐng)扣除時(shí)租房者按規(guī)定要把房東的名字、身份證號(hào)、住房地址等信息交給稅務(wù)局，一些個(gè)人房東開始擔(dān)心被稅務(wù)局查繳出租房屋的稅收，從而以各種方式向租房者傳遞信號(hào)：“你申請(qǐng)個(gè)稅抵扣，我就漲房租!”精明的租房者算了一筆賬，抵扣帶來(lái)的免繳數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)覆蓋不了漲租帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，于是在這場(chǎng)無(wú)硝煙的私下博弈中，還沉浸在稅改紅利喜悅中的租房者，馬上便處在了下風(fēng)。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入租房時(shí)代。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，兩年后我國(guó)住房租賃市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.6萬(wàn)億元。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這個(gè)行業(yè)提供了一筆非常可觀的稅源。因此，通過(guò)各種制度改革來(lái)引導(dǎo)租房供給主體走上依法繳稅的軌道，是國(guó)內(nèi)的大勢(shì)所趨。

不過(guò)，在稅管部門看來(lái)，租房產(chǎn)業(yè)稅源一直是看上去很美，要真正使之成為有效的征稅對(duì)象，卻并不容易。主要癥結(jié)在于，個(gè)人房東一直是這個(gè)市場(chǎng)最大的供給主體，品牌化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)的公寓機(jī)構(gòu)在整個(gè)市場(chǎng)的占比不超過(guò)3%。私人房源點(diǎn)多面廣、產(chǎn)權(quán)不清，建設(shè)管理雜亂無(wú)章，在租房行業(yè)真正進(jìn)入法治化和規(guī)范化管理之前，政府要想對(duì)個(gè)人房東征稅，成本高、難度大，至少就目前的條件來(lái)說(shuō)還很不現(xiàn)實(shí)。

對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，租房納稅其實(shí)是個(gè)老問(wèn)題。在早幾年的住房公積金管理等制度改革中，就已經(jīng)充分暴露。在2018年住房公積金管理新政前，大量有實(shí)際需要的中低收入職工正是因?yàn)闊o(wú)法從個(gè)人房東那里拿到申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金所必須的租賃合同和發(fā)票，從而被擋在了政策門外。為了最大程度地保障民生需求，近年各地政府開始逐步放寬了對(duì)租房者的提取條件。

新稅法要求申扣者提供房東個(gè)人信息，與住房公積金管理新政前要求提取者提供租賃合同、租房備案證明的規(guī)定，反映的問(wèn)題其實(shí)如出一轍，本質(zhì)上都提高了個(gè)人房東納稅的風(fēng)險(xiǎn)。盡管近日有媒體引述一些疑似官方的消息稱，目前地方不大可能會(huì)通過(guò)房租專項(xiàng)附加扣除信息去查房東租金收入是否交稅，稅務(wù)總局也沒(méi)有加強(qiáng)征管方面的通知。然而，面對(duì)頭頂上的稅法，沒(méi)有哪個(gè)出租屋的業(yè)主會(huì)相信，自己可以有權(quán)不用依法納稅。

租房者為免被房東漲租而放棄申扣，這是否意味著新稅法專門為租房一族設(shè)置的優(yōu)惠制度在現(xiàn)實(shí)中將落不到實(shí)處?當(dāng)然不是。首先，以廣東為代表的一些省份，近年已鉚足干勁加大對(duì)國(guó)有租賃平臺(tái)和長(zhǎng)租公寓企業(yè)的扶持力度，通過(guò)大力發(fā)展規(guī)模化、機(jī)構(gòu)化租賃來(lái)引領(lǐng)行業(yè)的快速健康發(fā)展。按照廣東的目標(biāo)，2020年全省機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理的房源將突破70萬(wàn)套。這類房源的提供方是依法納稅的，租房者完全不用擔(dān)心申扣問(wèn)題。其次，地方政府對(duì)租房行業(yè)的法制化、規(guī)范化和科技化管理進(jìn)程也在加快，隨著新政的陽(yáng)光逐步照亮私人租賃的每一個(gè)角落，租房者的法律地位也將日益提升。最后，在引導(dǎo)個(gè)人房東主動(dòng)依法納稅方面，相信有關(guān)部門也將加大調(diào)研力度，結(jié)合國(guó)情推出一些更務(wù)實(shí)的制度措施。譬如，有專家就提出在國(guó)家現(xiàn)代化治理大背景下，為了降低征納雙方的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門可考慮出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，規(guī)定房租定額標(biāo)準(zhǔn)下免稅，引導(dǎo)公民逐步培養(yǎng)依法納稅的良好習(xí)慣。

法律為人們構(gòu)建的通常是一個(gè)應(yīng)然的世界，只有實(shí)施才能真正把人們帶入實(shí)然的世界。在這個(gè)過(guò)程中，我們個(gè)人的文化修養(yǎng)、法律意識(shí)以及所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，都會(huì)直接或間接影響到法的運(yùn)行。因而，新的稅法要想對(duì)老百姓的租房生活起到實(shí)效，讓億萬(wàn)租房者能夠從中感受到改革紅利的溫暖，還需要全社會(huì)的努力。