北京城市副中心控規獲批 沒有“城市病”的城區

1月3日，中國政府網公布《中共中央 國務院關于對北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)的批復》。批復指出，同意《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》(以下簡稱《城市副中心控規》)，把城市副中心打造成北京的重要一翼。

沒有“城市病”的城區

批復提出，明確主副空間秩序，形成長安街東延長線規整有序、端正大氣的畿輔門戶形象，塑造京華風范、運河風韻、人文風采、時代風尚的城市風貌。加強城市設計、建筑設計、景觀設計，精心打造好每一個街區、每一棟建筑。注重城市立體化設計，加強建筑風貌、建設強度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天際線等各方面管控，塑造富有活力的街道空間，全面提升城市空間品質。

堅持公交優先、綠色出行，構建舒適便捷的小街區、密路網的道路體系，加強城市副中心與中心城區之間的公共交通體系建設，營造綠色交通環境。

大力推動生態文明建設，深入實施大氣、水和土壤污染防治，持續改善生態環境質量。堅持節水優先，實行最嚴格水資源管理制度。建設國際一流的市政基礎設施體系，高標準規劃建設防災減災基礎設施，強化城市安全風險管理，建立城市智能運行模式和治理體系。推進教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施建設，提升生活性服務業品質，建立優質、公平、均衡的民生服務體系。

健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現住有所居，強化組團中心和家園中心建設，就近滿足居民的工作、生活需求，提高本地就業率，實現職住平衡發展。推進老城區城市修補、生態修復，實現新老城區深度融合，為老城區復興注入新活力。

要努力建設國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區，建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成為首都一個新地標。

常住人口130萬人以內

順應自然、尊重規律，遵循中華營城理念、北京建城傳統、通州地域文脈，統籌城市副中心生產、生活、生態三大空間，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市布局，形成“一帶、一軸、多組團”的城市空間結構。要突出“一帶、一軸”統領城市空間格局的骨架作用，做好大運河沿岸公共空間和公共環境營造，實施六環路入地改造。

以資源環境承載能力為硬約束，嚴格控制人口規模、用地規模、建筑規模。城市副中心規劃范圍155平方公里，加上拓展區覆蓋通州全區約906平方公里。以舒適宜居為標準，將城市副中心人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內。到2035年，常住人口規模控制在130萬人以內，城鄉建設用地規模控制在100平方公里左右。同時，在通州全區加強城鄉統籌，提高城市副中心與拓展區發展的整體性和協調性。

突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色。全面增加水綠空間總量，統籌考慮水資源、水生態、水安全、水景觀要求，建立全流域水污染綜合防治體系，構建上蓄、中疏、下排的系列分洪體系，保障城市防洪防澇安全，貫通濱水岸線，促進水和城市和諧發展。做好留白增綠這篇大文章，建設大尺度生態綠化，在城市副中心外圍預留生態綠帶和生態廊道控制區，健全城市副中心綠色空間體系，率先建設好城市綠心，實現森林入城，為人民群眾提供更多優質便利的休閑游憩綠色空間。深化“一河三城、一道多點”整體保護格局，構筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系，充分挖掘歷史文化內涵，營造傳統文化與現代文明交相輝映的人文環境，建設古今同輝的人文城市。

承接中心城區功能疏解

要處理好和中心城區的關系，帶動中心城區功能和人口向城市副中心疏解，同時更好加強對中心城區首都功能的服務保障，實現以副輔主、主副共興。要處理好與河北雄安新區的關系，做到各有分工、互為促進。

城市副中心以行政辦公、商務服務、文化旅游為主導功能，形成配套完善的城市綜合功能。通過市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷，帶動中心城區包括學校、醫院等其他相關功能和人口疏解;充分發揮新兩翼的疏解承接作用，與河北雄安新區錯位發展，推動中心城區符合城市副中心功能定位的企業總部等向城市副中心搬遷，建設國際化現代商務區;依托大運河文化帶等文化資源，打造文化和旅游新窗口;積極承接吸納中心城區創新資源，并加強與北京經濟技術開發區合作;提高城市副中心綜合實力，使城市建設發展與現代化經濟體系相輔相成、相互促進。

推動城市副中心與河北省廊坊北三縣地區協同發展。發揮城市副中心對周邊的輻射帶動作用，實現通州區與河北省廊坊北三縣地區統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控，促進協同發展。通過政府引導、市場運作以及合作共建等方式，推動交通基礎設施、公共服務和產業向河北省廊坊北三縣地區延伸布局，共同建設潮白河流域大尺度生態綠洲。建立健全國土空間規劃控制引導機制，強化交界地區規劃建設管理，嚴格控制開發強度，堅決遏制貼邊發展和無序蔓延。