國(guó)稅總局:將統(tǒng)籌研究房地產(chǎn)交易與保有環(huán)節(jié)稅收政策 發(fā)揮稅收職能作用
國(guó)家稅務(wù)總局于近日公布的《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第3233號(hào)(資源環(huán)境類(lèi)158號(hào))提案答復(fù)的函》中表示,未來(lái)將在推進(jìn)房地產(chǎn)相關(guān)稅收制度立法與改革過(guò)程中,統(tǒng)籌研究房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)與保有環(huán)節(jié)的稅收政策,發(fā)揮稅收職能作用,為減少工業(yè)用地閑置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。
對(duì)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議提出的《關(guān)于盤(pán)活低效用地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》,國(guó)家稅務(wù)總局答復(fù)稱(chēng),土地與勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等一樣,都是重要的生產(chǎn)要素,土地資源短缺是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,提案中關(guān)于促進(jìn)低效工業(yè)用地盤(pán)活、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
但國(guó)家稅務(wù)總局也進(jìn)一步指出,目前,工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)主要涉及增值稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅等多個(gè)稅種。各稅種的開(kāi)征目的、稅率設(shè)計(jì)、征稅對(duì)象和計(jì)稅依據(jù)等都有所不同,聚焦不動(dòng)產(chǎn)交易行為構(gòu)成了一個(gè)完整的稅收體系。無(wú)論是工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓還是其他房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)柬毎凑諊?guó)家統(tǒng)一的稅收政策繳納相關(guān)稅收,在轉(zhuǎn)讓交易中稅收政策的適用并不區(qū)分用地類(lèi)型,不存在按“房地產(chǎn)稅收標(biāo)準(zhǔn)”征稅的情況。
20世紀(jì)80年代后期,由于土地供應(yīng)計(jì)劃性不強(qiáng)、成片批租的量比較大,工業(yè)用地的土地出讓價(jià)格偏低、開(kāi)發(fā)利用缺乏科學(xué)規(guī)劃等原因,影響了土地的使用效率和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。出于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序、合理調(diào)節(jié)土地增值收益、維護(hù)國(guó)家權(quán)益等考慮,國(guó)家對(duì)有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上建筑物及其他附著物的單位和個(gè)人征收土地增值稅,并根據(jù)土地增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額的多少確定適用稅率,增值多則多繳稅,增值少則少繳稅。
另外,土地增值稅是按照納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額和規(guī)定的稅率計(jì)算征收的,而納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除項(xiàng)目金額后的余額,才是增值額。因此土地增值稅實(shí)行的四級(jí)超率累進(jìn)稅率僅為名義稅率,納稅人的實(shí)際土地增值稅稅負(fù)遠(yuǎn)低于名義稅率。
國(guó)家稅務(wù)總局表示,下一步,將按照黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署,深入了解工業(yè)用地稅收負(fù)擔(dān)的實(shí)際情況,認(rèn)真考慮提案建議,在推進(jìn)房地產(chǎn)相關(guān)稅收制度立法與改革過(guò)程中,統(tǒng)籌研究房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)與保有環(huán)節(jié)的稅收政策,發(fā)揮稅收職能作用,為減少工業(yè)用地閑置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。
責(zé)任編輯:孫知兵
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