夯實航天強國建設的重要支撐

近年來，商業航天成為全球航天產業發展的重要組成部分，成為備受關注的戰略性新興產業。世界主要國家都將商業航天提升到國家戰略高度，加快關鍵核心技術攻關和全產業鏈布局。

  歐洲是全球最早開始商業航天實踐的地區，在從發射臺到火箭、衛星的全產業鏈中都有亮眼表現。歐洲阿里安航天公司一度占據全球商業發射市場過半份額。美國在技術創新方面保持領先地位，同時在市場擴張和商業模式開發上展現出極大活力和創新性。太空探索技術公司（SpaceX）推出的可重復利用火箭、衛星互聯網星座是美國商業航天產業發展的重要成就。2023年，SpaceX占全球近80%的有效載荷，并計劃在2024年進行144次發射，保持每年增速超50%。世界主要航天國家和地區的經驗做法具有一定借鑒意義。

  頂層政策支持。以立法形式將商業航天納入國家戰略，最終轉化為國家航天競爭優勢。2015年以來，歐洲航天局出臺“商業航天發展網絡”一攬子計劃，支持商業航天企業參與近地軌道任務，甚至承擔月球計劃的部分基礎設施建設。美國先后頒布《商業航天發射法案》《陸地遙感商業化法案》《商業航天發射競爭法案》《美國國家航天政策》等一系列相關法案，為商業航天發展提供有力保障。

  人才培養儲備。促進高校和科研院所為航天產業發展儲備諸如火箭動力、自動控制、增材制造、電子信息等多學科方向的優秀人才，并鼓勵人才流動。美國航空航天局將其核心技術骨干派駐到商業航天公司，為突破關鍵技術提供人才支撐。

  資金供給投入。除國家財政支持外，繁榮的資本市場也為商業航天發展提供了雄厚的資金支持。谷歌、蘋果、亞馬遜等一批互聯網巨頭和眾多社會資本通過收購、創辦企業、投資等方式涉足商業航天領域，催生了大批商業航天項目。歐盟設立3億歐元的投資基金布局航天經濟，用來扶持歐盟商業航天企業創新發展。

  技術創新驅動。通過技術授予與幫扶計劃，促進航天技術成果轉化落地，進而通過產業落地反哺政府需求，促進航天產業發展。歐洲航天局的技術商業轉讓為商業航天企業發展提供資金、技術、品牌認證、上下游渠道網絡以及咨詢服務。美國商業航天企業投入大量資源進行研發和創新，推動可復用火箭、微小衛星、物聯網等技術不斷突破，為全球用戶提供更加高效精準的服務。

  與世界航天強國相比，我國商業航天起步較晚。在大航天時代，推動我國商業航天高質量發展需從以下幾方面著力。

  第一，完善頂層設計和規劃引導。支撐航天強國建設，科學制定商業航天發展路徑與規劃，完善促進商業航天發展的政策法規，在支持商業發射頻軌申請與協調、簡化發射許可申請審批等方面制定可實施操作的具體細則，構建開放包容的產業生態和公平良性的市場環境。

  第二，出臺落地舉措加大支持力度。通過商業合同、采購訂單支持商業航天參與國家重大工程和項目。發揮政府產業引導基金的帶動作用，出臺相應的指導意見或暫行辦法吸引鼓勵社會資本參與，加大對商業航天全產業鏈、全生命周期的投資培育力度。推動航天領域技術專利開放，強化大型航天基礎設施和科研設備開放共享。

  第三，培養集聚高水平創新人才。推動商業航天產教融合平臺建設，結合卓越工程師培養計劃開展校企協同育人。充分利用商業航天企業開放靈活的特點，為學生深度參與航天項目、提升創新能力提供更多實踐機會。完善高校、科研院所與商業航天企業人才互訪、交流和聯動機制。出臺專門針對航天產業的人才政策，增加高校招生補貼和人才落戶指標等，為商業航天發展奠定人才基礎。

  第四，激發企業創新活力。推動重點實驗室、技術創新中心等科創平臺布局，設置產業發展研究基金，聚焦重復使用火箭、大規模衛星星座等重大產業場景，瞄準“卡脖子”問題開展產學研聯合攻關，并逐步向載人航天、在軌服務、深空探測領域拓展。建設商業航天孵化器，加快科技成果轉化落地，完善從原材料供應到高端制造再到應用消費端的完整商業航天產業鏈。

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