消息：穩(wěn)固“雙鏈”構(gòu)建“雙循環(huán)” 科技創(chuàng)新該如何發(fā)力

“一家企業(yè)生產(chǎn)的軸承可與國際先進(jìn)水平比肩，但是用于軸承潤滑的油脂還依賴進(jìn)口，為了防止國外斷供，企業(yè)只能大量囤積潤滑油。”在最近的一次調(diào)研中，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶發(fā)現(xiàn)，要建設(shè)自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)固，任何一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)都不能忽視。

全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。政府工作報(bào)告也指出，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。其中一個(gè)“保”，就是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)，科技創(chuàng)新應(yīng)該從哪些方面發(fā)力?

當(dāng)務(wù)之急是做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

當(dāng)前，境外疫情仍在擴(kuò)散蔓延，國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)嚴(yán)重受阻，全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也陷入困境。

“化危為機(jī)、危中尋機(jī)，只有在一條條產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中尋找整合、重塑的新路子，才能為高質(zhì)量發(fā)展打開新局面。”江蘇省科技廳廳長王秦代表說，當(dāng)務(wù)之急是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，在產(chǎn)業(yè)鏈上完善創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)創(chuàng)新突破和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化創(chuàng)新。

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是科技大省。王秦表示，近年來，江蘇科技系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記提出的把“科技創(chuàng)新要真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上”的重要指示精神，聚焦江蘇13個(gè)重點(diǎn)的發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，積極打造自主可控和安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

通過深入實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，“目前，全國超過1/5的高技術(shù)產(chǎn)品出口來自‘江蘇制造’，有15.1%的在全球領(lǐng)跑的技術(shù)分布在江蘇。”王秦說。

南通醋酸纖維有限公司黨委書記、總經(jīng)理孫桂泉代表認(rèn)為，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，突圍產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中存在的“技術(shù)孤島”，尤其是要解決核心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拉出清單、列出計(jì)劃、重點(diǎn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”的突破;引導(dǎo)市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈要素集中投入，解決上下游之間的應(yīng)用難題，形成“線”的拉動(dòng)，構(gòu)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵原料的產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)閉環(huán)體系。

讓市場主體發(fā)揮主導(dǎo)作用

“中國高科技企業(yè)的榜樣，華為、騰訊等都是科研人員主體參與成果轉(zhuǎn)化，并形成了市場化主導(dǎo)的成功案例。”5月23日，在全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議科協(xié)、科技界聯(lián)組會(huì)上，甘肅自然能源研究所所長周劍平委員面對李克強(qiáng)總理說出了科技人員的心聲，“科技成果轉(zhuǎn)化并非將成果‘一轉(zhuǎn)了之’，科研人員最了解他的技術(shù)，由其來主導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化是一種高效的方式”。

江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在這方面的探索已卓有成效，成立5年多以來，建立了53家研究所，集聚8000多名研發(fā)人員;衍生孵化的企業(yè)超過780家，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果超過4500項(xiàng)。

王秦認(rèn)為，這主要?dú)w功于科技體制改革，通過管理體制、運(yùn)行機(jī)制、資金使用方式、用人機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等一系列的探索和實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性。

“‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”，今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告談及“提高科技創(chuàng)新支撐能力”時(shí)，有了這一令人眼前一亮的“新提法”。航天海鷹(鎮(zhèn)江)特種材料有限公司裝配制造技術(shù)中心車間主任王巍代表說，目前制約我國碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題主要在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，即復(fù)合材料和制品方面，他期待，“不拘一格用人才”的導(dǎo)向，能真正打破企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和科研院所間的科研壁壘，也讓基層科研人有機(jī)會(huì)尋求更大范圍、更高層次的技術(shù)攻關(guān)。

在開放中創(chuàng)新提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

當(dāng)前，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，既要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，也要推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。代表委員們建議，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)更高水平對外開放，在開放合作中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“全方位開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)全球化資源配置，更能提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”全國人大代表、江蘇陽光股份有限公司董事長陳麗芬建議，加大新興市場拓展力度，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建互利共贏的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。比如，建立跨境電商平臺(tái)，完善海外倉服務(wù)，助力企業(yè)擴(kuò)大出口，保訂單、保市場、保份額。

王秦表示，江蘇的經(jīng)驗(yàn)是強(qiáng)化開放創(chuàng)新，深化與科技大國的合作，積極拓展和關(guān)鍵小國的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作。2019年江蘇率先與挪威簽署科技創(chuàng)新合作備忘錄，與荷蘭北布拉邦省簽署產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作協(xié)議。牛津大學(xué)蘇州高等技術(shù)研究院、劍橋大學(xué)—南京科技創(chuàng)新中心合作載體也在加快建設(shè)。同時(shí)中國在以色列建立的首個(gè)省級創(chuàng)新中心——以色列江蘇創(chuàng)新中心也在特拉維夫開始試運(yùn)營。