廣深大手筆資金加碼人工智能、高端制造 破解核心技術“卡脖子”難題 加快創(chuàng)新能力提升

2月4日，央視春晚深圳分會場大量運用并展示柔性屏、機器人、4K和5G等先進技術和產(chǎn)品，以“科技未來之城”的形象亮相。無獨有偶，2016年春晚廣州分會場也是主打高科技元素。

一直以來，廣深都有借力科技推動產(chǎn)業(yè)提升的雄心。近年廣州提出要加快建設科技創(chuàng)新強市，深圳則要建成全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都。其中，至關重要的是科技創(chuàng)新能力不足的短板急需加快補齊。

對此，近期廣州和深圳均啟動了以2019年為起點的針對性的破解計劃。廣州準備實施重點領域研發(fā)計劃，2019-2023年廣州市區(qū)兩級財政預計將為此投入100億元左右;深圳則出臺了一系列加強基礎科學研究的政策，并布局一批基礎研究機構。

兩市有著一致指向，均聚焦新一代信息技術、人工智能等前沿科技領域，謀求通過突破一批前沿性、引領性關鍵核心技術促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

分析人士認為，這是廣深經(jīng)濟轉型升級再推進、把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必由之路，而粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的建設亦要求兩市加快提升創(chuàng)新能力。

政府大手筆加碼創(chuàng)新投入

2019年新年伊始，廣州和深圳均在大手筆布局科研創(chuàng)新。

2月11日，廣州宣布即將啟動實施重點領域研發(fā)計劃，以加強重點產(chǎn)業(yè)領域關鍵核心技術攻關，具體將組織實施若干重大科技專項，力爭通過3-5年左右時間突破一批前沿性、引領性關鍵核心技術。

為此，廣州將加大相應的財政支持力度。按廣州官方測算，2019-2023年該市的市、區(qū)兩級財政預計將投入100億元左右用于該計劃的研發(fā)項目、重大平臺建設以及國家和省重大項目配套。同時，還明確將大幅提高項目支持強度，單個項目的財政支持經(jīng)費將達到1000萬元以上。

深圳的力度也不弱。今年1月1日，《深圳市關于加強基礎科學研究的實施辦法》正式實施，這份頗具綱領性的文件顯示，深圳將“三步走”，到2022年基本建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，到2025年基本建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，到2035年建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

深圳也強調要加大對科研的投入支持，上述3個時間節(jié)點，深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重要分別達4.28%、4.5%和6.0%，并且基礎研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重還要分別達4.1%、5.0%和10%。今年深圳政府工作報告還專門強調，要確保基礎研究投入比例不低于財政科技專項資金的30%。

深圳已推開相應部署。1月6日，深圳啟動生命信息與生物醫(yī)藥廣東省實驗室建設，并為9家基礎研究機構授牌。按深圳的計劃，這些基礎研究機構未來將作為深圳自主建設的高水平科研平臺，與落戶該市的廣東省實驗室共同構成深圳基礎研究的四梁八柱。

深圳副市長王立新早前表示，這些研究機構將由科學家和企業(yè)家組成，模式大致是“企業(yè)覺得哪些關鍵技術、哪些核心零部件需要突破，給出題目，政府也將投入資金來支持研究解決”。

今年的深圳市政府工作報告也提出，將設立深圳市自然科學基金，實施一批重大科技專項，并將推進重大科技基礎設施建設，全年新增國家、省重點實驗室等各類創(chuàng)新載體100家以上，而針對2018年已啟動的芯片、醫(yī)療器械等10項關鍵零部件重點技術攻關，深圳亦強調今年要加快突破。

廣州和深圳兩市政府正謀求在創(chuàng)新驅動發(fā)展中扮演更為積極的角色，解決企業(yè)面臨的諸多“卡脖子”問題。

“這是一個日漸明顯的趨勢，政府推動經(jīng)濟發(fā)展的著力點正從產(chǎn)業(yè)政策轉向創(chuàng)新政策。”廣東省社科院副研究員萬陸對21世紀經(jīng)濟報道分析，這背后是行政資源配置邏輯隨著發(fā)展階段而演變。

萬陸進一步分析，從廣深兩市當前的發(fā)展狀態(tài)來看，加強基礎科研以突破關鍵核心技術的重要性不言而喻，但對企業(yè)而言，往往不愿或無力進行大量而持續(xù)的基礎研發(fā)投入，需要政府承擔相應職責，從國外經(jīng)驗看往往也由政企合力推進。廣深兩市加大基礎科研投入，并在平臺、制度等方面進行基礎性、系統(tǒng)化布局，不僅能直接提高各自城市的創(chuàng)新能力，也將吸引更多企業(yè)參與和投入。

重點發(fā)力人工智能、高端制造

進一步來看，此番廣深“加碼”科研創(chuàng)新有多方面現(xiàn)實考量。

首先，盡管作為一線城市、珠三角核心城市，廣深兩市在經(jīng)濟總量和發(fā)展質量上處于國內(nèi)領先，但是其創(chuàng)新能力仍有明顯短板。

2019年深圳政府工作報告就坦言，該市一些核心技術還沒有做到真正自主可控，一些關鍵零部件和重大裝備仍需依賴進口，基礎研究水平還比較薄弱，源頭創(chuàng)新能力還不足。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏告訴21世紀經(jīng)濟報道，基礎研究一直是深圳科創(chuàng)體系的一大突出短板，補齊這一短板對提高深圳經(jīng)濟發(fā)展質量至關重要，并且從近期深圳一系列政策舉措中所釋放的信號來看，深圳正將其視為一大發(fā)展痛點，加大解決力度。

萬陸分析，一直以來，珠三角應用研究能力強但基礎研究能力弱，許多關鍵核心技術受制于人，這一問題近年隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級而加速暴露，因為“產(chǎn)業(yè)層次越高，對基礎研發(fā)能力要求也越高”。

其次，近年廣深都瞄準科技前沿，希望大力引進和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，這也要求兩市自身要有更為堅實的科研創(chuàng)新能力作為支撐，否則無法吸引、承接和轉化。

21世紀經(jīng)濟報道也注意到，此番兩市在布局關鍵核心技術攻關和基礎科研能力計劃提升時，就都有明晰產(chǎn)業(yè)指向。比如，廣州擬聚焦新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等重點領域;深圳則敲定了高端裝備制造、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

萬陸認為，這些前沿科技產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展不同于過去的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一個城市能否率先在技術層面占據(jù)優(yōu)勢，決定了競爭中的勝負。這些領域的技術積累和突破并不容易，但一旦做出來了，往往能帶來諸多根本性轉變。從這一點看，廣深謀劃的是下一階段的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

劉國宏也表示，當前珠三角經(jīng)濟正處于關鍵的換擋期，經(jīng)濟在穩(wěn)的同時，還應進一步加速以高質量發(fā)展為方向的轉型探索，關鍵是通過科技創(chuàng)新為長遠發(fā)展進行必要的潛力積蓄。

另一方面，當前粵港澳大灣區(qū)建設正進入實質性加速推進階段，而大灣區(qū)的一大戰(zhàn)略定位是要建設成為國際科技創(chuàng)新中心，這也被認為是推動廣州、深圳加快創(chuàng)新能力提升的關鍵因素。

對此，萬陸認為，這一過程中廣深肩負多重任務，一是與港澳實現(xiàn)高水平協(xié)同創(chuàng)新，并吸引和對接全球創(chuàng)新資源;二是實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級，并有效輻射帶動珠三角升級;三是完善科技創(chuàng)新體系，并探索走出一條創(chuàng)新驅動路子，為全國提供經(jīng)驗，比如市場應該如何高效驅動，行政怎樣才是有為和合理。