前7月民生領(lǐng)域仍是財(cái)政支出主要投向,下半年財(cái)政加力有望提速加量
財(cái)政部8月21日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1-7月累計(jì),全國一般公共預(yù)算收入139334億元,同比增長11.5%;全國一般公共預(yù)算支出151623億元,同比增長3.3%。
業(yè)內(nèi)專家表示,前7個(gè)月民生領(lǐng)域仍是財(cái)政支出主要投向。8月以來地方債發(fā)行已有明顯提速,隨著地方債發(fā)行提速,一攬子化債政策方案落地,下半年財(cái)政加力或?qū)⒀刂跋忍崴佟⒑蠹恿俊钡乃悸愤M(jìn)行。
【資料圖】
前7個(gè)月全國一般公共預(yù)算收入同比增長11.5%
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,1-7月累計(jì),全國一般公共預(yù)算收入139334億元,同比增長11.5%。其中,稅收收入117531億元,同比增長14.5%;非稅收入21803億元,同比下降2.3%。
“財(cái)政收入增長,除經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好帶動(dòng)外,主要是去年4月份開始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多,拉低基數(shù)。”財(cái)政部表示。
廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅認(rèn)為,自然口徑下,7月一般公共預(yù)算收入同比增長1.9%,低于前值的5.6%。自然口徑增速的下臺(tái)階仍然存在去年留抵退稅政策帶來的低基數(shù)擾動(dòng),而7月這一擾動(dòng)因素已接近尾聲。
從稅收收入看,1-7月,國內(nèi)增值稅增長84.2%,主要是去年同期退稅較多、基數(shù)較低。國內(nèi)消費(fèi)稅下降10.6%。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.9%。個(gè)人所得稅下降0.6%。房地產(chǎn)相關(guān)稅收中,契稅增長4.2%,房產(chǎn)稅增長6.5%;城鎮(zhèn)土地使用稅下降4%,土地增值稅下降16.4%,耕地占用稅下降20.3%。
長江證券研究團(tuán)隊(duì)表示,1-7月國內(nèi)增值稅同比增長84.2%,對(duì)財(cái)政收入拉動(dòng)作用較大。1-7月企業(yè)所得稅同比降幅進(jìn)一步擴(kuò)大至-7.4%,拖累財(cái)政收入2.1個(gè)百分點(diǎn),主要是受企業(yè)利潤下降影響,預(yù)計(jì)隨著PPI降幅收窄,企業(yè)盈利或有一定改善。
往后看,吳棋瀅認(rèn)為,一攬子化債政策或?qū)⑹窍掳肽甑钠凭肿兞俊H粢粩堊踊瘋呷缙趯?shí)現(xiàn),短期看將緩解償債付息的分流效應(yīng),釋放財(cái)政的逆周期空間,為明年更為積極的財(cái)政政策創(chuàng)造有利條件;中期看將優(yōu)化地方政府資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大地方在合意方向上的杠桿空間。
民生領(lǐng)域仍是財(cái)政支出主要投向
財(cái)政支出方面,1-7月累計(jì),全國一般公共預(yù)算支出151623億元,同比增長3.3%。分中央和地方看,中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出19617億元,同比增長6.2%;地方一般公共預(yù)算支出132006億元,同比增長2.9%。
長江證券研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,受收入端限制,財(cái)政支出節(jié)奏有所放緩,基建支出占比下降。數(shù)據(jù)顯示,1-7月公共財(cái)政支出進(jìn)度為55.1%,高于去年同期財(cái)政支出進(jìn)度,但低于過去5年均值水平。
從各分項(xiàng)數(shù)據(jù)看,今年1-7月,教育支出同比增長4.7%;科學(xué)技術(shù)支出同比增長0.1%;社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長7.3%;衛(wèi)生健康支出增長5.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出同比下降3.5%;農(nóng)林水支出同比增長2.6%;交通運(yùn)輸支出同比下降6.8%。
“分項(xiàng)目來看,7月教育、社保就業(yè)分別拉動(dòng)財(cái)政支出增速0.39、0.35個(gè)百分點(diǎn),民生領(lǐng)域仍是財(cái)政支出主要投向。”長江證券研究團(tuán)隊(duì)在報(bào)告中表示。
吳棋瀅表示,支出分項(xiàng)中表現(xiàn)較強(qiáng)的有教育、社保就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等,其中社保領(lǐng)域支出上升反映的是財(cái)政的穩(wěn)民生功能。
專家表示,下半年財(cái)政加力或?qū)⒀刂跋忍崴佟⒑蠹恿俊钡乃悸愤M(jìn)行。8月以來地方債發(fā)行已有明顯提速,而隨著地方債發(fā)行提速,預(yù)計(jì)政策性金融工具或接棒發(fā)行成為托底基建及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的有效手段。
全國政府性基金預(yù)算收支數(shù)據(jù)顯示,1-7月累計(jì),全國政府性基金預(yù)算收入28596億元,同比下降14.3%;全國政府性基金預(yù)算支出49147億元,同比下降23.3%。
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