多地密集發力優化營商環境，帶來了什么？|當前頭條

開年以來，各地掀起優化營商環境的熱潮。遼寧、江蘇、海南等多個省份召開大會，部署優化營商環境的工作。吉林、河北、浙江等地也通過召開民營企業座談會、實施專項行動等方式，助力營商環境優化。小到解禁“路邊攤”，大到推出優化稅收、政務和投資環境相關舉措，這些“升級版”措施促進了消費回暖，激發了企業活力，增強了中國市場的吸引力。

解禁“路邊攤”促進消費回暖

為促進消費回暖，讓“煙火氣”回歸，今年以來，多地出臺相關舉措明確將有序放開設攤、允許外擺，以提振消費活力，擴展城市商業形態。

(資料圖)

1月，北京發布《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，提出51項改革任務打通痛點堵點，其中包括規范商圈外擺經營等內容。

2月，上海發布《關于進一步規范新時期設攤經營活動的指導意見(征求意見稿)》，提出區人民政府會同市有關部門根據需要，可以劃定設攤開放區，設置特色點、疏導點、管控點，同時劃定嚴禁區、嚴控區、控制區等。

5月，深圳新修訂《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》，不再全面禁止路邊攤，增加“街道辦事處可以根據方便群眾、布局合理、監管有序的原則劃定攤販經營場所”的例外規定。此外江蘇、云南、浙江杭州、甘肅蘭州等多地出臺相關舉措，松綁店家外擺和個人設攤等戶外商業經營。

對于解禁“路邊攤”，網民紛紛用“關注”“點贊”等表情包表達自己的支持態度。許多網民以“便民”“性價比高”“熱鬧”“有生活氣息”等評價路邊攤回歸都市生活，認為路邊攤能夠“聚集人氣”，“在激發消費潛能的同時，助力城市煥發新活力”。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，允許商業外擺能夠促進民生經濟，能夠創造就業機會，促進老百姓收入增長，同時也是活躍經濟末梢循環中非常重要的一個環節。

在政策的加持下，以“小店”為代表的個體工商戶們正在迅速恢復活力。多地商業區熱鬧紅火，店鋪里人頭攢動。天眼查數據顯示，截至5月初，今年我國新增注冊個體工商戶約780萬戶，同比2022年同期增長17.2%。

“優化版”營商環境激發企業活力

在多地召開的優化營商環境大會中，多個省份“一把手”都強調了優化營商環境的重要性。從各地具體舉措的發力點來看，多省份都提到了如構建親清政商關系、簡政放權、提高服務質效等。

比如江蘇提出，要堅持“五個環境建設”一體推進，政策環境著眼綜合更優，市場環境著眼公平有序，政務環境著眼高效便利，法治環境著眼公正透明，人文環境著眼親商安商。

遼寧提出，要聚焦解決經營主體關切的突出問題。其中，第一條就是要在守信踐諾上見真章，堅決做到“講誠信、懂規矩、守紀律”，持續用力化解失信存量，遏制失信增量，切實解決歷史遺留問題。

海南提出，要從四方面抓好營商環境建設重點工作，比如推動土地、資本、技術、數據等要素市場化配置改革；對標新版世界銀行評價指標體系和高標準國際經貿規則，加快在規則、規制、管理、標準上的銜接步伐等。

“拼經濟”拼的就是營商環境。當前中國經濟需要加快復蘇，在這種環境下，大力招商引資，加快本區域經濟發展，對于各省份來說都是一個重要任務。在中央黨校(國家行政學院)教授竹立家看來，各地優化營商環境，首先需要注意的是政府政策，在制定區域經濟發展政策時要科學化、規范化、精準化，更加契合企業需求。中信證券首席經濟學家明明也表示，“一個良好的營商環境可以進一步激發各類市場主體的活力和創造力，吸引更多的投資和創業活動，擴大消費和生產，從而促進經濟的增長?！?/p>

隨著多地優化營商環境的措施陸續落地，相關企業的市場預期有所提振，擴大再生產的投資意愿也同步提升。國家市場監管總局發布數據顯示，一季度，全國新設民營企業203.9萬戶，同比增長10.7%。民營企業發展環境持續優化，民營企業預期和信心穩步提升，發展趨勢向好，活力持續顯現。

中國中小企業協會發布數據顯示，一季度中國中小企業發展指數為89.3，比去年四季度大幅上升1.3點，升幅為2020年四季度以來最高。此外，一季度中小企業開工率大幅回升，復工達產率穩步提升。一季度末，開工率在75%以上的中小企業占比56%，比去年底上升超過25個百分點。

另一方面，隨著稅收營商環境的持續優化，新辦涉稅經營主體的數量再創新高。國家稅務總局4月11日公布的數據顯示，4月到稅務部門新辦理稅種認定、發票領用、申報納稅等涉稅事項的經營主體148萬戶，同比增長28.8%。截至2023年4月底，全國涉稅經營主體共8615.5萬戶，同比增長7.4%。其中，前4個月領用發票、有收入申報的活躍涉稅經營主體6045.9萬戶，同比增長4.6%，占全部涉稅經營主體的70.2%，稅收活躍度超7成。

引資新政策增強中國市場吸引力

在各地推出的優化營商環境的相關舉措中，積極推進引資新政策，推動外資大項目加快落地，也是重要一環。

北京、上海、廣東等重點省市一直是外商在中國投資的重要目的地。近一段時間以來，北京和上海出臺了多項舉措以支持更大力度地吸引和利用外資，推動營商環境更具國際影響力。廣東、浙江等著力打造品牌招商活動，強化對戰略性產業和先進制造業的引資力度。

商務部數據顯示，2023年1-3月，全國實際使用外資4084.5億元人民幣，同比增長4.9%，吸引外資實現了“開門穩”。一季度，全國新設外商投資企業超過1萬家，同比增長25.5%。越來越多的新設外資企業落戶中國，扎根生長。國家發展改革委近期表示，繼續發揮重大外資項目專班機制作用，推動總額達1700億美元的前6批項目加快落地實施。截至4月底，前6批重大外資項目已經完成投資630億美元。相信隨著各地營商環境的持續優化，更多外資“愿意來”“不想走”！

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