促消費穩投資,從三個報告看擴大國內需求
由消費和投資構成的內需,是經濟增長“主引擎”。
(資料圖)
“把恢復和擴大消費擺在優先位置”“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”“通過高質量供給創造有效需求”……無論是提請審議的政府工作報告,還是提請審查的計劃報告和預算報告,都把全力做好擴大內需這篇大文章作為2023年的重點工作內容。
在計劃報告中,“千方百計促消費的政策舉措”和“加快新型基礎設施建設的主要舉措”兩個專欄,引起代表委員關注。
(計劃報告中的專欄8:千方百計促消費的政策舉措)
“促消費專欄用了‘千方百計’四個字,凸顯了要把恢復和擴大消費擺在優先位置。消費‘暖起來’,經濟才能‘熱起來’,當前關鍵是通過各類政策舉措,讓消費盡快恢復成為經濟增長的主拉動力。”福建社會科學院副院長黃茂興代表說。
消費是最終需求,也是經濟發展的基礎性動力。隨著更好統籌疫情防控和經濟社會發展,開年以來,國內旅游出行、餐飲零售等服務消費大幅回暖。如何讓消費加速恢復,成為推動經濟回升向好的關鍵。
讓消費“跑起來”,關鍵是百姓“錢袋子”鼓起來。在計劃報告促消費政策專欄中,“增強消費能力”被擺在首要位置。
“當前擴大消費的核心在于多渠道增加居民收入,穩定就業預期,恢復消費信心。”申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長委員說,計劃報告明確提出,“多渠道增加城鄉居民收入,特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力”,抓住了當前穩消費的關鍵。
隨著國內消費持續升級,老百姓“買買買”的需求已經從“有沒有”逐漸轉向“好不好”。遼寧大學校長余淼杰代表認為,我國居民在養老、教育、醫療、文化服務等方面孕育著大量消費需求,這都將是未來擴內需的重要發力點。
促進消費提質擴容,離不開“新”力量的助力。近年來,實體零售“云”上開店,定制、體驗等新興消費崛起,首店經濟、首發經濟迅速發展……新場景、新業態不斷涌現,成為帶動消費回補升級的重要力量。
“隨著數字技術快速發展,直播電商、即時零售等新模式成為創造消費新增長點的重要力量。”山西數據流量生態園運營管理有限公司董事長賀晗委員說,計劃報告提出“培育壯大新型消費”,要加快線上線下消費融合,促進生活服務業觸網上“云”,打造更多新消費業態。
做好穩投資工作,是擴大國內需求的重要支撐。2022年,基礎設施投資和制造業投資兩端發力,同比分別增長9.4%和9.1%,為穩住宏觀經濟大盤發揮了重要支撐作用。
對于計劃報告中專設的“加快新型基礎設施建設的主要舉措”專欄,山西省長治市委書記陳耳東代表說,這體現了增強投資對優化供給結構關鍵作用、強化戰略性前瞻性布局的考量。“專欄中單列的‘強化中小城市信息基礎網絡建設’,將為中西部中小城市搭上數字經濟快車提供支撐。”
(計劃報告中的專欄9:加快新型基礎設施建設的主要舉措)
繼續實施“東數西算”工程,深入實施5G揚帆計劃,支持建設一批戰略導向型、前瞻引領型、應用支撐型、民生改善型重大科技基礎設施……計劃報告作出系列部署安排。
“從國家戰略層面統籌推進新型基礎設施建設,實現適度超前布局,將為經濟社會發展和民生改善提供先進物質技術基礎和條件。”南方科技大學副校長金李委員說,特別是科學規劃布局前瞻引領型、戰略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施,有利于切實加強基礎研究,夯實科技自立自強根基。
政府工作報告強調,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,激發民間投資活力。傳化集團董事長徐冠巨代表說,面對新形勢新挑戰,傳化將堅定信心、創新求變,加大對新能源、新材料、生物技術等投資布局,科技投資將保持年增長50%。
地方政府專項債券是擴大有效投資的重要手段。根據預算報告,今年新增專項債務限額38000億元,比上年增加1500億元。
“去年湖南省新增專項債券1463億元,撬動總投資超6000億元。”湖南省財政廳黨組書記、廳長劉文杰代表說,今年全省將錨定高質量發展,加力支持重點項目建設,推動形成更大投資拉動力。
財政部副部長許宏才代表說,確保政府投資力度不減,更好發揮“四兩撥千斤”的帶動作用。將在重點支持現有11個領域項目建設基礎上,適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍,持續加力重點項目建設。
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