全國政協委員李和躍：建立省級耕地保護補償制度

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全國政協委員李和躍近日接受中新網記者采訪談及耕地保護話題時說，目前中國實有耕地數量逼近耕地保護紅線，必須加大耕地保護力度。

今年的中央一號文件強調，牢牢守住保障國家糧食安全的底線，全力抓好糧食生產和重要農產品供給。18億畝耕地紅線是中國保障糧食安全的戰略底線。

作為水利部松遼委副總工程師、國家特邀自然資源監察專員，李和躍近幾年非常關注耕地保護問題，常在中國各地走訪調研。他指出，2009年和2019年兩次全國土地調查數據顯示，只有少數幾個省份耕地數量實現了增加，其他省份都在減少。

為保護耕地資源，中國早在1998年修訂的《土地管理法》就確立了以“占補平衡”為核心的土地用途管制制度。然而，隨著新型工業化、城鎮化建設深入推進，實現耕地占補平衡、占優補優的難度日趨加大。

“在本省區市不能實現耕地占補平衡的地區，國家允許新增耕地跨省調劑，但是由于耕地跨省交易單價較高，一次性支付資金巨大，制約了跨省耕地交易量，所以實際近些年跨省耕地交易量并不大?！崩詈蛙S說。

李和躍表示，中國從富起來走向強起來的過程中，大規模的城鎮化、基礎設施和工業化建設還將繼續進行，許多省區市已經不可能在本行政區內實現耕地占補平衡，如果跨省購買耕地，一次性支付資金又數額巨大，許多省區市無法承受。

面對兩難局面，李和躍建議國家建立省級耕地保護補償制度，對超額完成保護目標的地區給予獎勵，對沒有完成保護目標的地區給予處罰。

李和躍認為，由于耕地減少每年要付出補償金，會起到減少占用耕地的作用；耕地增加每年能獲得補償金，加上正常種植糧食作物的收益，則可用于開墾耕地的投入，如此可提高各地開墾耕地的積極性。

關鍵詞： 全國政協 記者采訪