資訊:尹艷林:推動經濟運行整體好轉要把握好八個重點方向
中央財經委員會辦公室副主任尹艷林24日參加中國財富管理50人論壇2022年會時表示,展望明年,經濟發展面臨的困難挑戰很多,但發展的有利因素增多,經濟運行有望整體好轉,要對明年中國經濟的整體好轉充滿信心。就如何推動我國經濟運行整體好轉,尹艷林表示,要把握好八個重點方向,包括大力提振市場信心,恢復和擴大消費,有效帶動社會投資等。
“中央經濟工作會議認為2022年取得的成就實為不易,要倍加珍惜。”尹艷林說,這種不易集中體現在三個超出預期:疫情沖擊超出預期,外部環境振蕩超出預期,美國宏觀政策走向超出預期。
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尹艷林表示,面對超預期因素沖擊,經過各方面的共同努力,我國經受住了考驗和挑戰。全年經濟增速與年初預期目標雖然有較大差距,但發展質量、科技創新等結構性指標都有較好表現,特別是就業、物價基本穩定,糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障,保持了經濟社會大局穩定。
“展望明年,經濟發展面臨的困難挑戰很多,外部環境仍動蕩不安,世界經濟可能面臨滯脹風險,外需收縮等給我國經濟帶來的影響加大加深。”尹艷林說,從國內看,經濟恢復的基礎尚不牢固,“三重壓力”仍然較大,但發展的有利因素增多,經濟運行有望整體好轉,要對明年中國經濟的整體好轉充滿信心。這既是中央經濟工作會議提出的目標要求,也是明年我國經濟將大概率呈現的發展趨勢。
尹艷林認為明年經濟增長有三大支撐。首先是防疫轉變,這將給經濟恢復帶來重大積極影響。“疫情是當前影響經濟運行的關鍵變量,可以說我國經濟已挺過了最困難時刻。”尹艷林說,隨著優化調整疫情防控政策的落實,人流、物流將更加順暢,經濟社會生活各領域都有望加快恢復,經濟活力將得到有效釋放。
其次是政策優化,這將給經濟恢復注入強勁動力。按照中央經濟工作會議的要求,房地產政策要從需求側管理轉向供給側優化,減少需求端管控的限制,更多地在供給端發力,確保房地產市場平穩發展。積極的財政政策和穩健的貨幣政策要雙向發力,財政要加力,更多撬動社會資金。貨幣政策要有力,精準投向急需的領域。共同的目標就是推動經濟整體好轉,同時包括產業政策、科技政策、社會政策在內的五大政策協調配合,加上今年已出臺政策效果持續顯現,必將形成推動經濟好轉的強大活力。
此外,更為重要的是我國經濟持續增長有很好的支撐基礎和條件,我國經濟發展長期向好的基本面沒有變,經濟韌性好,潛力足,回旋余地大的基本特征沒有變。我國新動能強勁,經濟結構調整優化的良好態勢沒有變,特別是勤勞勇敢的中國人民都有向往美好生活的強烈愿望,蘊藏著強大的推動經濟向前發展的內外動力和活力,邁向現代化的中國經濟巨輪不會停歇。
“總之,從更長周期看,近年來的經濟下行只不過是疫情帶來的短期擾動,還不足以改變我國經濟發展的基石。”尹艷林說,我國經濟快速恢復的曙光就在前頭,對此要有十分的信心。
對于明年經濟工作的重點方向,尹艷林表示,如何推動我國經濟運行整體好轉,中央經濟工作會議做出了系統部署,要把握好八個重點方向。
一是大力提振市場信心,這是一明年經濟工作的頭等大事。“眼下又到了一個信心比黃金要貴重的時候,中央經濟工作會議明確要求從戰略全局出發,從改善社會心理預期,提振發展信心入手,綱舉目張做好工作。”尹艷林說,其中一項非常重要的任務就是切實落實“兩個毫不動搖”,要從制度和法律上把對國企民企一視同仁,平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟發展壯大。
二是恢復和擴大消費,這是推動經濟運行整體好轉的基礎。這幾年受疫情影響,老百姓收入增長放緩,預期下降,不敢消費,不愿消費的情況,強調要把恢復和擴大消費擺在優先位置。要多渠道增加城鄉居民收入,完善消費政策,包括適當增加消費信貸,支持住房改善,新能源汽車、養老等消費,更好滿足廣大消費者多樣化的高品質的消費需求。
三是有效帶動社會投資,這是推動經濟運行整體好轉的關鍵。針對當前民間投資低迷的情況,強調要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,加快實施“十四五”重大工程,加強區域間基礎設施聯動,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持,要引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等支持力度,鼓勵增加制造業研發和技術改造投資,加大新領域、新賽道的投入。
四是促進房地產業健康發展,這是推動經濟運行整體好轉的重要支柱。“房地產是國民經濟的支柱產業,但也是近年來受到調控最多,市場信心最差的行業。”尹艷林說,針對我國房地產市場明顯走弱的情況,會議強調要扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作,滿足行業合理融資需求,推動行業重組并購。有效防范化解優質頭部房企風險,改善房企資產負債狀況。要釋放消費潛力,支持剛性和改善性住房需求,解決好新老市民、青年人等住房問題。要研究促進房地產業健康發展的治本之策,推動房地產業向新發展模式平穩過渡。
五是啟動傳統服務業發展,這有望成為經濟運行中最先好轉的行業。傳統服務業特別是接觸式服務業受疫情影響最直接、最深,目前各地正在陸續進入感染高峰,但隨著防控“二十條”措施和“新十條”持續落實,加上后續的優化政策的出臺,順利渡過流行期,防疫平穩轉變,社會生產生活秩序將會全面恢復,助推餐飲、文化娛樂等傳統服務業將率先啟動,可以預期明年將會迎來旅游等傳統服務業的恢復性快速增長。
六是加快建設現代化產業體系,這是推動經濟運行整體好轉的主戰場。要狠抓傳統產業改造提升,加快推廣先進實用技術,提升在全球產業分工中的地位和競爭力,要培育壯大戰略性新興產業,加快前沿技術研發和應用推廣,開辟更多新賽道。要大力發展數字經濟,提升常態化監管水平,支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
七是更大力度吸引和利用外資,這是推動經濟運行整體好轉的重要途徑。要擴大外資市場準入,加大現代服務業開放力度,推動教育、醫療等領域擴大開放。要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境,落實好外資企業國民待遇,加大知識產權和外商投資合法權益保護力度。要主動對照高標準經貿協議,深化國內相關領域改革。為外商來華提供最大程度便利,推動外資標志性項目落地建設。
八是有效防范化解重大風險,這是推動經濟運行整體好轉的重要保障。要更好統籌發展和安全,做大經濟實力分母,稀釋風險分子。在高質量發展基礎上有效防范化解重大風險。除突出強調確保房地產市場平穩發展、化解房地產風險外,會議還強調要強化金融穩定保障體系,壓實各方責任,防止形成區域性、系統性金融風險,要加大隱形債務處置,堅決遏制增量,化解存量,防范化解地方政府債務風險。
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