11月稅收收入對財政收入貢獻度提升,民生領域得到重點保障
財政部12月20日公布的2022年11月財政收支情況數據顯示,今年1-11月累計,全國一般公共預算收入185518億元,扣除留抵退稅因素后增長6.1%,按自然口徑計算下降3%;全國一般公共預算支出227255億元,比上年同期增長6.2%。
專家表示,11月財政收入增速回升,稅收收入對公共財政的貢獻度提升,尤其是增值稅、消費稅貢獻明顯。從支出角度看,下半年以來,財政支出有保有壓,其中衛生健康、社保就業等民生領域得到有力保障,政策性開發性金融工具等“準財政”資金成為基建投資的重要資金來源。
稅收收入對11月公共財政的貢獻度提升
(資料圖片)
數據顯示,1-11月累計,全國一般公共預算收入185518億元,扣除留抵退稅因素后增長6.1%,按自然口徑計算下降3%。其中,全國稅收收入152826億元,扣除留抵退稅因素后增長3.5%,按自然口徑計算下降7.1%;非稅收入32692億元,比上年同期增長22.2%。
從月度數據看,11月全國一般公共預算收入12121億元,較去年同期增長24.6%。其中,11月稅收收入實現10247億元,同比增長28.4%,增幅較上月走擴13.1個百分點;非稅收入規模為1874億元,同比增長7.5%,增幅較上月收窄12.1個百分點。
海通證券首席宏觀分析師梁中華表示,11月財政收入增速回升,主要受消費稅等稅種低基數的影響。“近兩個月,消費稅收入大幅增長,主要由于去年同期低基數效應的影響。不過,考慮到當前人口流動尚處于偏低狀態,消費的修復仍然緩慢。”梁中華表示。
從1-11月各分項稅收收入看,扣除留抵退稅因素后,1-11月國內增值稅增長3.4%,按自然口徑計算下降26.2%;國內消費稅同比增長18%;企業所得稅同比增長3.8%;個人所得稅同比增長8%;進口環節貨物增值稅、消費稅同比增長13.4%;資源稅比上年同期增長48.2%。
中銀國際證券首席宏觀分析師朱啟兵認為,著眼稅收結構,增值稅仍是11月占比最高的稅種,對當月財政收入的支撐明顯。隨著留抵退稅對年內公共財政收入壓力的完全釋放,增值稅對公共財政收入的貢獻度持續提升。此外,由于11月是電商消費旺季,提振消費稅征收范圍內高檔化妝品、煙、酒等商品的銷售額,帶動消費稅收入提升。
明年財政收支情況將會如何?國金證券首席經濟學家趙偉認為,明年財政收入或繼續改善,但彈性可能相對有限;同時,結轉結余與預算穩定調節基金“余糧”或剩余近5000億元、人民銀行等特定金融機構利潤上繳或回歸4800億元左右常態水平。
基建投資更依賴政策性開發性金融工具支持
支出方面,1-11月累計,全國一般公共預算支出227255億元,比上年同期增長6.2%。其中,中央一般公共預算本級支出31483億元,比上年同期增長6.4%;地方一般公共預算支出195772億元,比上年同期增長6.2%。
從月度數據看,11月全國一般公共預算支出同比增長4.8%,增速較10月回落3.9個百分點;其中,地方公共財政支出同比增長6.5%,增速較10月回落3.1個百分點。
梁中華表示,11月財政支出增速整體回落,但民生保障有力。數據顯示,11月衛生健康支出繼續高位運行,社保就業、教育增速分別為7.1%、5.5%,相比10月有所回落,但是仍位于各項支出前列,財政在民生領域給予了必要的支持力度。
此外,數據顯示,11月基建支出增速低位運行。11月農林水、交通運輸支出同比增速分別為-5.5%、0.1%,相比10月分別下降3.8個、7.3個百分點。梁中華表示,整體來看,在經濟下行壓力仍然存在,財政收入增長乏力的背景下,財政支出端的重點更多集中于民生領域。而面對穩增長的訴求,基建投資將更多依靠廣義財政發力以及政策性開發性金融工具支持。
今年6月以來,各類“準財政”工具相繼出臺——包括發行3000億元金融債券,用以補充包括新型基礎設施項目在內的重大項目資本金;調增政策性銀行8000億元信貸額度支持基礎設施建設;追加3000億元政策性開發金融工具。“準財政”的金融工具與信貸額度加碼,一定程度上也分擔了今年財政支出壓力、為穩增長提供重要支撐。
數據還顯示,1-11月累計,全國政府性基金預算收入60161億元,比上年同期下降21.5%;全國政府性基金預算支出95961億元,比上年同期增長5.5%。
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