積極財政政策發力靠前穩定宏觀經濟大盤，未來發展要特別關注中部地區

2022年一季度，面對國際環境更趨復雜嚴峻和國內疫情頻發帶來的多重考驗，中國經濟同比增長4.8%，延續恢復發展態勢。

4.8%的增速，怎么看？中國經濟的壓力來自哪里？中國經濟的韌性和動力又在什么方面？放眼中長期，哪些因素將助力中國經濟“大船”行穩致遠？

在國家統計局發布數據的當天，6位專家在中新社主辦的“國是論壇：2022年一季度經濟形勢分析會”上，研判這些關鍵問題。

中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國：出口將在二季度和三季度發力

魏建國表示，一季度經濟4.8%的增速在預期之內。他預計，今年中國經濟增長仍然會達5.5%至6%。其中，二季度是個黃金季度。

魏建國解釋說，一般而言，每年4月至6月是中國外貿企業接單和發貨的旺季。“三駕馬車”中的出口將會在二季度和三季度發力，進口也將很快反彈，這將在一定程度上減緩經濟發展的壓力，同時對目前尚未發力的消費和尚待效果顯現的投資起到一定的替代作用。

據官方數據，一季度中國貨物貿易進出口總值同比增長10.7%，增速低于前兩個月。其中，出口同比增長13.4%，進口增長7.5%。3月當月，進出口總值同比增速為5.8%。

今年一季度，中國第一大貿易伙伴地位已在東盟和歐盟之間兩次易手。對此，魏建國認為，考慮到俄烏沖突導致歐洲大部分工廠因能源和物流問題處于停產或半停產狀態，日用消費品、小家電、紡織用品、醫療器械等產品需求大增，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）已經生效并持續發力，今年中國最大貿易伙伴預計將在東盟、歐盟和美國之間輪換。

從中長期來看，魏建國表示，中國建設全國統一大市場將成為世界經濟的“定海神針”，更會推動全球范圍內技術、資本、人才加快東移，進一步流入中國。為中國外貿帶來新的發展機遇。

魏建國指出，未來中國經濟增長仍有兩大支撐，一是一個全球門類齊全、上下配套、規模最大的產業鏈和供應鏈；二是不斷增加的中產階層和一個每年進口達4萬多億美元巨大的生產資料市場。這些可以確保中國在全球經濟中的影響力不下滑。

他認為，統一大市場需要做好三點：一是盡快建立一個國際化、法治化、市場化的市場體系，沒有這個體系一切都是空話。二是盡快下達全國一張統一的負面清單，要做到上下一致、全面到位。三是盡快公布一個知識產權的保護制度，這是市場走向開放創新的必由之路。

中國財政科學研究院研究員、原副院長白景明：積極的財政政策發力靠前穩定宏觀經濟大盤

在白景明在看來，一季度經濟數據顯示中國經濟三方面韌性：

一是固定資產投資恢復性增長態勢良好。一季度固定資產投資同比增長9.3%，高于一季度GDP增速。其中，第二產業投資增長16.1%。這說明實體經濟發展穩固。

二是居民的人均可支配收入實際增長5.1%，“跑贏”GDP。這反映出經濟增長的過程中，收入分配結構在逐步優化，這一態勢在國際上來說是很難得的。

三是一季度中國經濟環比增長1.3%。這一數據比2021年前三個季度環比增速都高，這說明經濟增長的“沖勁”較強，韌性十足。

此外，他指出，一季度，疫情對經濟沖擊較大，積極財政政策發力適當靠前，專項債加快發行，退稅減稅支持企業，穩定宏觀經濟大盤。

積極的財政政策靠前發力關鍵是在落實。白景明說，專項債如果不能及時發出去，就形成不了實物工作量，難以拉動投資、刺激經濟。下一步，抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區傾斜。中央要求，去年提前下達的額度5月底前發行完畢，今年下達的額度9月底前發行完畢。

一季度，穩定經濟大盤，專項債發力較猛。二季度起，大規模退稅減稅接續發力，刺激經濟增長。

白景明說，一季度的經濟數據證明，我國的宏觀調控能力增強、水平提升。中央經濟工作會議強調政策要有前瞻性，要超前發力，積極財政政策發力適當靠前。退稅減稅將對企業發展發揮積極的支撐作用。全年預計退稅減稅約2.5萬億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元。支持地方退稅減稅，中央對地方轉移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元，增長18%、比往年大幅提高。退稅減稅也要抓落實，及時發揮效應。

白景明強調，發行專項債、退稅減稅，這些政策布局都非常必要，支撐了經濟增長。中央重視政策的前瞻性、靠前發力，我國的政策儲備工具箱足夠大，政策儲備充分。

中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍：預計短期人民幣匯率將保持相對穩定

趙錫軍認為，一季度無論是從整體經濟增速，還是工業增加值、固定資產投資以及外貿等核心指標來看，中國經濟走穩的趨勢比較明顯。一季度4.8%的增速，高于去年四季度4.0%的增速，基本接近去年三季度4.9%的增速，可以說，扭轉了去年經濟增速連續下行的趨勢。

他認為，金融對一季度經濟增長起到重要作用。一是金融政策發力早。去年12月份金融政策就開始發力，近期央行宣布又一次降準，發力持續加大。

二是金融資源配置越來越均衡。金融資源的投向越來越豐富、越來越多元化，特別是普惠金融、三農等薄弱環節增加得越來越多，配置更加均衡。

三是風險得到更加有效的控制。一些相關領域風險的處置和防控持續不斷推進，使整個金融行業資產質量有了較好提升，各種風險事件帶來的負面影響不斷得到控制和降低。風險控制好了，也意味著能夠有更多金融資源轉向對實體經濟的支持，整個經濟體系本身將更加健康穩定。

在談及美聯儲加息縮表政策對人民幣的影響時，趙錫軍表示，目前，市場各方對人民幣和美元的預期還處在正常理性區間，再加上我國進出口表現較好、國際收支穩健，經濟基本面對人民幣有較好支撐，預計短期人民幣匯率將保持相對穩定。

但趙錫軍提醒，如果美聯儲連續加息，“這個不斷加碼的壓力可能會對我國產生較大影響，這個影響在于每一次美聯儲加息可能會導致市場預期出現變化甚至逆轉，值得密切關注”。

此外，如果美聯儲加息不斷持續、甚至持續一年、兩年，那么市場各方需要有心理準備：美國市場積累的高風險會不會一下子爆發甚至崩盤，這又會帶來什么樣的影響，這是需要深入思考的。

中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀：未來發展要特別關注中部地區

陳耀指出，總體來說，一季度經濟用‘穩’字形容非常恰當。我國經濟結構正在進一步優化，短板正在不斷補齊。

陳耀分析指出，規模以上工業增加值增速高于總體經濟增速1.7個百分點，高技術產業發展比較突出，這是這幾年重視實體經濟的結果，表明我國經濟結構進一步優化。

數據還顯示，一季度高技術制造業、裝備制造業、信息技術服務業以及采礦業增速較高。新能源汽車、太陽能電池、工業機器人產量分別增長140.8%、24.3%、10.2%。“從中能夠看出我國整體產業結構良好，特別是一些卡脖子的高技術產業保持了較高增長，說明短板正在不斷補齊。”陳耀說。

未來經濟發展重點應關注哪些方面？

陳耀指出，從區域層面看，要特別關注中部地區。中部地區集中了多種優勢，如超大規模市場；在區位條件上，中部地區承東起西、連南貫北，交通網絡發達，距周邊市場半徑短，物流成本低，也是我們國內經濟大循環的一個核心。

此外，從城市層面，陳耀認為，近年來，都市圈、城市群是經濟發展的主引擎。中心城市、都市圈、城市群還在進一步提升能級，人口經濟的承載力在不斷增強。

他強調，在城市群內部和城市群之間，需要區分來看。在城市群內部，還是要強調集聚，尤其是中心城市集聚要素、資源，是符合經濟規律的，中心城市集聚規模的擴大又能夠引領帶動都市圈、城市群的發展。而大的經濟地帶之間需要協調，比如東西部之間、南北之間的經濟協調。

陳耀提到，要促進制造業在地區之間的有序轉移，完善產業鏈，暢通供應鏈。其中，把握區域之間的公平性十分重要。一些后發地區在吸引要素資源、資本、人才上非常困難，建議政策上要向那些弱勢地區、欠發達地區適度傾斜。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云：中國外貿有近慮但無遠憂

高凌云表示，當前中國外貿有近慮但無遠憂。近慮主要體現為“外縮內緊”。“外縮”是指，受全球新冠疫情反復影響，外需面臨不穩定性增加和份額被擠占的情況。一方面，主要發達經濟體貨幣政策在收縮，外部市場不確定性進一步被放大。

另一方面，隨著越來越多的國家恢復生產，開始在全球市場上展開競爭。同時，服務消費需求逐步替代貨物消費需求。

“內緊”則主要體現在產業鏈配置的政治化，原材料、大宗商品等為代表的供應鏈局部堵點，運力結構性失衡，疫情多點頻發對部分企業生產經營、供應鏈穩定產生較大壓力等。

“無遠憂”主要來自兩個方面。他分析稱，影響外貿增長主要有兩方面因素，一是內需外需，二是產品競爭力。從長遠來看，盡管目前全球經濟出現增速趨緩，但整體復蘇態勢并沒有變化，同時，中國國家技術也在提升，這些都意味著影響中國進出口增長的基本面沒有變化。

展望后期，高凌云認為，官方助企紓困政策、跨周期調節的外貿政策在持續發力的同時，力度可能還會適時加大，對外貿增長起支撐作用。

中國銀行首席研究員宗良：一季度中國經濟為“較大下行壓力下的韌性增長”

宗良指出，當前疫情多點散發，特別是出現在較發達地區，例如上海、廣東深圳等沿海地區，這些區域一旦出現經濟表現小幅下降就會有較大影響。但在此背景下，中國經濟仍取得較高增長速度，同時在俄烏危機沖突推高全球通脹的情況下，中國市場較為穩定，也沒有發生較大風險。

從全球視角來看，今年受疫情、俄烏危機的影響，有關機構都是不斷下調全球主要經濟體經濟增速。從比較來看，中國經濟是“風景這邊較好”。

宗良指出，三大需求的協調增長取得較好的成效，今年一季度的經濟數據與去年全年相比發生了一些變化。比如，去年可能是消費在整個經濟增長中發揮重要作用，而今年一季度消費在1、2月增長較快，3月出現負值，疫情確實產生了較大影響。但要看到一季度投資增長9.3%，這是近年來較高的增長速度，投資在一季度經濟增長中發揮重要作用。外資投資增速也很快，體現了中國市場在全球的吸引力不斷增強。

談及貨幣政策，宗良表示，近年來貨幣政策既有總量政策，也有結構政策，在美國高通脹和中美利率倒掛的背景下，美聯儲加息可能使中國的總量政策空間縮小一些，下一步要在總量與結構政策中適當加大一些精準投向，讓水能夠更好的澆到“旱地”上，如此會有更好的效果。

關鍵詞： 中國經濟 經濟增長 中部地區