2022,“就業(yè)優(yōu)先”如何落實落細?
就業(yè)是最大的民生,也是今年全國兩會上的焦點之一。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,政府工作報告提出,“強化就業(yè)優(yōu)先政策”“各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”。
就業(yè)優(yōu)先政策如何提質(zhì)加力、落細落地?城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標如何實現(xiàn)?記者采訪了多位代表委員和專家。
強化就業(yè)優(yōu)先,關(guān)鍵是“穩(wěn)市場主體”
一拿到政府工作報告,全國人大代表、江蘇省人力資源和社會保障廳廳長戴元湖就注意到,“就業(yè)”成了報告的高頻詞,“足見對今年穩(wěn)就業(yè)的高度重視。”
報告將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,提出財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施,各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。
“首先是目標定位要優(yōu)先,強化政府促進就業(yè)的責任;其次是政策制定要優(yōu)先,加強就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、社會等政策的協(xié)同,在各類政策的制定和評價中充分考慮對就業(yè)的拉動作用;再次是服務(wù)供給要優(yōu)先,把提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)作為為民辦實事的首要內(nèi)容。”戴元湖說。
“強化就業(yè)優(yōu)先,關(guān)鍵是‘穩(wěn)市場主體’?!比珖舜蟠?、浙江金融職業(yè)學(xué)院校長鄭亞莉表示,“當前經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù),但還有部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚未完全恢復(fù)。此外,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本性緩解,‘就業(yè)難’與‘招人難’并存的現(xiàn)象仍然存在?!?/p>
上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。報告強調(diào),注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè),增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。
根據(jù)報告安排,今年,我國將延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè),繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,明顯提高中小微企業(yè)返還比例?!敖衲杲K對中小微企業(yè)返還比例最高可提至90%。”戴元湖說。
積極服務(wù)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)
2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計首次突破千萬人,達1076萬人,總量和增量均為近年之最。報告提出,對高校畢業(yè)生“要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)”。
人社部表示,今年將把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重,加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措,實施百萬青年見習(xí)崗位募集計劃,簡化優(yōu)化畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù),拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。
鄭亞莉建議:一方面要拓展就業(yè)空間,推出更多能夠激勵大學(xué)生到中小城市、到基層單位、到中小企業(yè)就業(yè)的政策和舉措。另一方面,社會各方要關(guān)心高校畢業(yè)生等青年群體的發(fā)展,適時調(diào)整招人、用人的思維和模式。
在全國政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長劉林看來,要把就業(yè)服務(wù)和關(guān)注重點放在就業(yè)困難人群和特殊群體上,為他們提供兜底保障。按照報告要求,做好退役軍人安置和就業(yè)保障,促進農(nóng)民工就業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
新業(yè)態(tài)近年來吸引了大量新增就業(yè),包括快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機在內(nèi)的靈活就業(yè)人員已達2億人。報告提出,完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。
“針對平臺用工關(guān)系復(fù)雜、難以納入社保的特點,在規(guī)范靈活就業(yè)人員勞動合同、保障其合法權(quán)益的同時,可在全國社保體系內(nèi)設(shè)立靈活就業(yè)人員獨立統(tǒng)籌的參保平臺,明確繳納標準,不斷提高他們參保的積極性。”全國人大代表、TCL集團董事長李東生建議。
努力消除就業(yè)歧視,加大培訓(xùn)促進供需匹配
性別、是否應(yīng)屆等就業(yè)歧視以及就業(yè)招聘信息不透明,是當前讓不少求職者感到犯難的事。報告提出,堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視,著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題,受到社會廣泛關(guān)注。
“在實際生活中,就業(yè)環(huán)境對一些中年人并不友好,部分單位在招聘中設(shè)置年齡紅線?!比珖f(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社常務(wù)副主任胡衛(wèi)帶來了一份提案,提出“要創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,助力各年齡階段勞動者各展所能?!?/p>
全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹則關(guān)注到各地延長產(chǎn)假可能帶來的女性就業(yè)歧視風(fēng)險?!把娱L產(chǎn)假必須肯定,但同時還需做好各方面政策的統(tǒng)籌安排,還可以倡導(dǎo)實施彈性工作制,盡可能減少女性生育對自身及企業(yè)造成的影響。”她建議。
戴元湖表示,不久前出臺的《江蘇省就業(yè)促進條例》,在支持女性就業(yè)方面,提出建立女職工假期用工成本分擔機制,對女職工產(chǎn)假期間企業(yè)繳納的社保費用按照規(guī)定給予相應(yīng)補貼等舉措?!跋乱徊?,我們將會同江蘇省相關(guān)部門制定實施細則,讓條例盡快落實落地。”
為改善技能人才不足問題,促進供給匹配,報告提出,繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。代表委員普遍認為,這將有助于幫助更多勞動者掌握一技之長,實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。
關(guān)鍵詞: 小微企業(yè) 全國政協(xié) 就業(yè)服務(wù)
責任編輯:孫知兵
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