天天微頭條丨“破”中求“立” “破”中求“進(jìn)”
無錫中院破產(chǎn)審判新聞發(fā)布會現(xiàn)場。趙 偉 攝
無錫中院引入“預(yù)和解”模式,45天裁定確認(rèn)和解協(xié)議執(zhí)行完畢。龔 甜 攝
【資料圖】
導(dǎo)讀
城市更新,產(chǎn)業(yè)涅槃,企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中難免有“生老病死”,破產(chǎn)審判工作則扮演著“醫(yī)者”的角色。近年來,江蘇省無錫市兩級法院全面貫徹新發(fā)展理念,認(rèn)真履行破產(chǎn)審判職能,主動增強(qiáng)服務(wù)大局意識,充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)質(zhì)企業(yè)再生挽救、重大企業(yè)債務(wù)風(fēng)險處置、民生保障等方面重要作用,強(qiáng)化“破”中求“立”,實現(xiàn)“破”中求“進(jìn)”。近日,無錫市中級人民法院選取一批破產(chǎn)審判典型案例向社會發(fā)布,從不同角度展示破產(chǎn)制度在挽救優(yōu)質(zhì)企業(yè)再生、防范化解重大風(fēng)險、促創(chuàng)業(yè)護(hù)民生、助力構(gòu)建市場化法治化營商環(huán)境等方面的獨(dú)特作用。
多向聯(lián)動化解企業(yè)集團(tuán)重大風(fēng)險
澄星集團(tuán)是江陰千億級大型企業(yè)集團(tuán),其中,以上市企業(yè)澄星股份為龍頭的磷化工板塊和以漢邦石化、澄高包裝、石莊熱電、澄利散裝為核心的石化板塊在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力。由于財務(wù)狀況惡化以及關(guān)聯(lián)企業(yè)之間互保等原因,澄星集團(tuán)陷入債務(wù)危機(jī),生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼,澄星股份也因股東違規(guī)占用資金等原因自2021年5月6日起股票被實施退市風(fēng)險警示。
2021年2月起,多名債權(quán)人對石化板塊四企業(yè)相繼提出重整申請,江陰市人民法院于2月3日、4月9日、9月2日分別裁定受理重整申請。后該四企業(yè)聯(lián)合招募重整投資人,通過府院聯(lián)動機(jī)制招募到華潤系企業(yè)為重整投資人。在四企業(yè)重整計劃表決通過的基礎(chǔ)上,江陰法院于2022年1月29日裁定批準(zhǔn)四企業(yè)重整計劃并終止重整程序。
2021年11月,無錫市中級人民法院受理澄星股份重整審查,同意其庭外重組。2022年3月14日,該院裁定受理澄星股份和解申請,隨后澄星股份在庭外重組期間與債權(quán)人協(xié)商并制作形成的和解協(xié)議草案通過債權(quán)人會議表決并得到法院裁定認(rèn)可。2022年4月28日,法院裁定確認(rèn)和解協(xié)議執(zhí)行完畢。2022年8月15日,澄星股份被撤銷退市風(fēng)險警示。澄星股份通過和解化解債務(wù)危機(jī),為澄星股份成功“摘星”、完成上市公司“保殼”創(chuàng)造了條件。
【典型意義】
澄星系四企業(yè)重整、上市公司破產(chǎn)和解系列案件是迄今為止無錫兩級法院共同化解的規(guī)模最大的破產(chǎn)案件。無錫兩級法院突出大局導(dǎo)向,把破產(chǎn)審判置于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中進(jìn)行謀劃和推進(jìn),通過多向聯(lián)動,構(gòu)建起“府院聯(lián)動”“上下協(xié)同”的聯(lián)動體系,“因企施策”打造集約化處置模式,對于具備殼資源和化工資質(zhì)的板塊,通過聯(lián)合招募重整投資人“騰籠換鳥”,實現(xiàn)重整價值最大化;為解決上市公司被集團(tuán)占用資金問題,通過組織庭外重組銜接庭內(nèi)破產(chǎn)和解程序,成功審結(jié)全國首例上市公司申請破產(chǎn)和解案,探索通過和解挽救上市公司的路徑。
預(yù)重整實現(xiàn)保交樓穩(wěn)民生
某房產(chǎn)公司成立于2003年9月16日。2014年底公司因資金鏈斷裂導(dǎo)致某住宅建設(shè)項目停工,后于2019年7月經(jīng)庭外重組、股權(quán)變更后復(fù)工。2021年5月受股東資金短缺、房地產(chǎn)行業(yè)波動等因素影響,再次停工。后經(jīng)該公司申請,無錫市錫山區(qū)人民法院于2022年1月27日同意該公司啟動預(yù)重整,通過預(yù)重整全面掌握該公司債權(quán)債務(wù)情況及資產(chǎn)狀況。2022年6月23日,法院裁定受理該公司破產(chǎn)重整申請。
重整過程中,法院與屬地政府各職能部門、管理人共同組成處置專班,多次會同信訪局、住建局等部門召開專題會議,協(xié)調(diào)解決本案在涉及安全穩(wěn)定、項目續(xù)建、欠稅處理等各類疑難問題。最終,管理人通過公開招募引進(jìn)某投資公司作為重整意向投資人,制定重整計劃草案并經(jīng)債權(quán)人會議決議通過。2023年1月29日,法院裁定批準(zhǔn)重整計劃并終止重整程序。通過重整,有財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)、職工債權(quán)、稅收債權(quán)全額受償,普通債權(quán)獲得部分清償,爛尾項目得以盤活。
【典型意義】
房地產(chǎn)屬于資金密集型行業(yè),一旦資金鏈斷裂,不僅影響行業(yè)本身發(fā)展,還將傳導(dǎo)至上下游,引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。本案中,破產(chǎn)企業(yè)的爛尾項目停工多年,且歷經(jīng)股權(quán)變更,管理混亂,涉及購房業(yè)主多達(dá)數(shù)千人、多年來信訪不斷。為此,法院以市場化、法治化為原則,以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo),引入預(yù)重整機(jī)制,提前摸清企業(yè)經(jīng)營底細(xì)和購房戶情況,后又妥善將預(yù)重整與庭內(nèi)重整銜接,并依托府院聯(lián)動機(jī)制,與屬地政府搭建聯(lián)動處置專班,高效化解續(xù)建驗收中的難題,同時通過復(fù)工續(xù)建提高房地產(chǎn)企業(yè)整體資產(chǎn)價值,維護(hù)全體債權(quán)人的合法利益,為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的司法保障。
公益清算幫助睡眠企業(yè)快速出清
某貿(mào)易公司成立于2009年4月24日,注冊資本500萬元,后因管理不善,產(chǎn)生了巨額負(fù)債,長期處于不經(jīng)營狀態(tài)。2017年6月28日,無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局依法吊銷該公司營業(yè)執(zhí)照。
2022年8月15日,惠山區(qū)市場監(jiān)管局向惠山區(qū)人民法院申請對公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。法院審查后認(rèn)為,法人解散的,清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時組成清算組進(jìn)行清算。該公司被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照后,未及時進(jìn)行清算,惠山區(qū)市場監(jiān)管局作為主管機(jī)關(guān)申請對其進(jìn)行強(qiáng)制清算符合法律規(guī)定,故裁定受理該局對該公司的強(qiáng)制清算申請,并指定清算組進(jìn)行清算。
在清算過程中,清算組發(fā)現(xiàn)該公司符合破產(chǎn)受理情形,遂申請破產(chǎn)清算。法院于2022年10月18日裁定宣告某貿(mào)易公司破產(chǎn)、終結(jié)破產(chǎn)程序。
【典型意義】
本案這樣的經(jīng)營異常企業(yè),又稱“僵尸企業(yè)”或“睡眠企業(yè)”,若大量存在,既占用名稱資源、監(jiān)管資源,又會阻礙市場健康有序運(yùn)行。根據(jù)民法典第七十條第三款規(guī)定,清算義務(wù)人未及時履行清算義務(wù),主管機(jī)關(guān)或者利害關(guān)系人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。為此,惠山區(qū)法院聯(lián)合惠山區(qū)市場監(jiān)管局在無錫范圍內(nèi)率先開展對“長期處于吊銷未注銷狀態(tài)企業(yè)”的公益清算工作。通過“一清一破”分類退出機(jī)制,將符合終結(jié)強(qiáng)制清算程序的經(jīng)營異常企業(yè)及時裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序,并及時辦理市場主體、稅務(wù)注銷手續(xù)。同時,將符合破產(chǎn)情形的經(jīng)營異常企業(yè)導(dǎo)入破產(chǎn)清算程序,促進(jìn)經(jīng)營異常企業(yè)規(guī)范有序退出市場,有效釋放生產(chǎn)要素。在此基礎(chǔ)上,無錫中院與市場監(jiān)管部門共同出臺《關(guān)于做好破產(chǎn)企業(yè)登記事項辦理完善市場主體退出機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》,對公益清算啟動程序作出規(guī)定,并將進(jìn)一步推開。
破產(chǎn)和解助中小微企業(yè)脫困
2022年10月12日,經(jīng)債權(quán)人申請,無錫市新吳區(qū)人民法院裁定受理對某消防技術(shù)公司破產(chǎn)清算。經(jīng)管理人清產(chǎn)核資,該公司名下資產(chǎn)僅有凍結(jié)的少量銀行存款和數(shù)個商標(biāo),負(fù)債80余萬元,涉及債權(quán)人7戶,職工債權(quán)人4戶,普通債權(quán)人3戶。
破產(chǎn)清算期間,該公司提出和解申請,法院指導(dǎo)管理人通過征求債權(quán)人意見、審查清償方案等方式,全面分析企業(yè)和解可行性。為快速審理案件、節(jié)省破產(chǎn)成本,在獲得多數(shù)債權(quán)人認(rèn)同情況下,債權(quán)申報、審查、協(xié)商同步進(jìn)行,并采取書面方式完成債權(quán)人會議對和解方案草案的表決通過。2022年12月30日,法院出具裁定認(rèn)可和解方案、終止和解程序。之后,隨著自身經(jīng)營管理恢復(fù)及市場整體環(huán)境的回暖,該公司經(jīng)營業(yè)績表現(xiàn)持續(xù)向好,已按照和解方案要求完成第一批清償資金的支付。
【典型意義】
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,要強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶等的支持力度,幫助其減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》亦明確“對于已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序但具有挽救價值的中小微企業(yè),積極引導(dǎo)企業(yè)通過破產(chǎn)重整、和解等程序,全面解決企業(yè)債務(wù)危機(jī),公平有序清償相應(yīng)債權(quán),使企業(yè)獲得再生”。本案即是積極運(yùn)用破產(chǎn)和解制度高效解決中小微企業(yè)債務(wù)危機(jī)的典型案例。破產(chǎn)和解,不涉及債務(wù)人股東權(quán)益調(diào)整及債務(wù)人營業(yè)調(diào)整,僅在債務(wù)人與主要債權(quán)人之間進(jìn)行博弈和協(xié)商,所以具有程序靈活、操作簡便、成本較低的特點,非常適合對于陷入債務(wù)困境的小微企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)挽救。本案破產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大,雖陷入困境,但企業(yè)主仍有自救主動性,且債權(quán)人人數(shù)不多,和解可行性較高,法院通過強(qiáng)化破產(chǎn)挽救制度供給,壓降破產(chǎn)成本,成功促成債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成和解,通過債務(wù)減免、延期等手段清理債務(wù),既保障了債權(quán)人權(quán)益,又緩解了債務(wù)人償債壓力,助推小微企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、重?zé)ㄐ律?/p>
■司法觀察
探索困境企業(yè)的救贖突圍之路
如何擦亮最優(yōu)法治化營商環(huán)境這塊“金字招牌”,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障?近三年來,無錫中院審結(jié)破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件1292件,清理債務(wù)2048.33億元,安置職工10521人,盤活房地產(chǎn)1089.91萬平方米。該院還運(yùn)用破產(chǎn)重整和解程序挽救企業(yè)63家,首創(chuàng)預(yù)重整引導(dǎo)人制度,審結(jié)全國首例上市公司申請和解案,在健全破產(chǎn)審判內(nèi)外部協(xié)作機(jī)制中,把握三個關(guān)鍵,不斷探索困境企業(yè)的突圍之路。
一是完善企業(yè)救治和退出路徑,保障司法供給更“多”。以市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,優(yōu)化重整和解案件識別標(biāo)準(zhǔn),對于適應(yīng)市場需要、具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營價值的困境企業(yè),積極引導(dǎo)適用重整程序;對于債權(quán)人較少的中小微企業(yè),充分發(fā)揮破產(chǎn)和解程序簡便快速清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系的功能,引導(dǎo)當(dāng)事人通過和解程序或自行達(dá)成和解的方式,實現(xiàn)各方主體利益共贏。此外,推動建立公益清算機(jī)制,通過“一清一破”分類退出方式,進(jìn)一步暢通市場主體退出渠道。
二是堅持裁判和服務(wù)理念并重,把握角色定位更“準(zhǔn)”。嚴(yán)格遵照裁判規(guī)則行使程序指揮權(quán),確保破產(chǎn)程序的推進(jìn)公平、公正;對管理人指導(dǎo)和要點釋明,運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治方法,發(fā)揮對債權(quán)人、投資人等破產(chǎn)參與主體行為導(dǎo)向和意思自治保障作用;與政府部門建立府院對接的協(xié)調(diào)機(jī)制,借助政府公共服務(wù)職能和資源配置優(yōu)勢,對破產(chǎn)處置建立起行政配套,達(dá)到府院、市場主體和債權(quán)人在法治化路徑上同向發(fā)力的良好效果。
三是創(chuàng)新破產(chǎn)審判模式,實現(xiàn)辦案效果更“好”。以市場化為導(dǎo)向,因企施策,探索多種企業(yè)挽救模式和資產(chǎn)整體處置方式,維護(hù)企業(yè)的運(yùn)營價值,提升辦案效果。積極探索和準(zhǔn)確適用預(yù)重整、預(yù)和解、關(guān)聯(lián)企業(yè)合并重整等模式,整合破產(chǎn)信息,建立債權(quán)人、債務(wù)人以及投資方之間的高效溝通互動平臺,破除生產(chǎn)要素流動壁壘,實現(xiàn)破產(chǎn)程序中需求方與市場中供給方的有效對接,實現(xiàn)企業(yè)資源配置的市場化與破產(chǎn)程序推進(jìn)相平衡。(沈君 龔甜 陳洋)
(責(zé)編:溫璐、梁秋坪)關(guān)鍵詞:
責(zé)任編輯:孫知兵
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