世界新動態(tài):如果北上廣深有足夠的工作機會,離開的人們還會回來嗎?
經(jīng)濟學家、科普作者
5 月 12 日,隨著 2022 年廣州統(tǒng)計年報的公布,北京、上海、廣州、深圳這四座我國一線城市的最新人口數(shù)據(jù)就都公之于眾了。這份公報顯示,廣州常住人口截至 2022 年末為 1873.41 萬人,對比 2021 年末的數(shù)據(jù),減少了 7.65 萬人。
在此之前,根據(jù)深圳的統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2022 年末深圳常住人口 1766.18 萬人,同比減少 1.98 萬人。此外,上海人口減少 13.54 萬人,北京人口減少 4.3 萬人。
(資料圖)
至此,北上廣深這四座一線城市均出現(xiàn)了人口的負增長。
作為中國經(jīng)濟最活躍,人口流動性最好的一線城市,這種集體開始的人口流出局面,到底說明了什么?又是否具有轉(zhuǎn)折性意義呢?
其實,北京和上海的人口負增長并非始于今日。北京是第一個人口減量發(fā)展的一線城市,自 2017 年開始,北京人口已經(jīng)連續(xù)六年負增長,至今累計減少近 12 萬人。上海此前也提出控制人口規(guī)模,除了 2022 年外,上海曾在 2015 年和 2017 年都出現(xiàn)過短暫的負增長。
但是,深圳和廣州也加入到負增長的一線城市之列,多少讓人感到不安。不僅這兩座城市在過去十余年間,常住人口均增長了數(shù)百萬,是全國增量最高的兩座城市。而且,2022 年的負增長,乃是深圳自 1979 年建市以來常住人口的首次下降,對廣州來說也同樣罕見。
城市人口規(guī)模將逐漸趨于均衡,維持在最優(yōu)水平上對于這種局面,若還以大城市生活成本高為托辭,恐怕不能得到較為準確的解釋。
首先,生活成本高是一個相對的概念。對于北京、上海、廣州和深圳的高房價和高消費,一個生活在三四線城市的人自然會感到有壓力,認為其生活成本高。但生活成本的高與低,只能相對于收入而言,如果收入較高,那么生活成本雖然比那些收入較低的城市來得高,人們就不會認為它是一個壓力。
其次,生活成本的高低由人口 - 資源相對多少決定。也就是說,生活成本之所以被抬高,乃是因為有太多的人在追求太少的生活資源,市場通過價格的調(diào)節(jié)來反映各種經(jīng)濟資源的稀缺程度。由此可知,生活成本的高低,反映的恰恰是人口的流入和流出。
此外,大城市人口規(guī)模也不會無限地增加下去。城市人口的增加,會為城市帶來規(guī)?;氖找妫嫶蟮慕?jīng)濟體量往往意味著市場集中,經(jīng)濟的集聚效應可以得到充分的發(fā)揮,從而為城市帶來更大的收益。
但是,城市人口的增加也會為城市增添運行的成本,當這一成本大到超過城市人口增加所帶來的總體收益時,城市規(guī)模的擴張自然就會停止。于是,城市的最優(yōu)規(guī)模就會穩(wěn)定在一定的水平上,而不會出現(xiàn)繼續(xù)增加或開始下降的情況。
由此可見,大城市的高生活成本并不是人口負增長的原因,相反高生活成本反映的是城市人口增長的結(jié)果。一旦城市規(guī)模穩(wěn)定在最優(yōu)水平上,大城市中人的生活成本并不會無限上漲,也會趨于穩(wěn)定,與大城市中人們的收入形成穩(wěn)定的比例。反過來說,小城市的生活成本低,也是小城市中人們收入與支出形成的均衡結(jié)果。離開具體的城市談論生活成本的高低,是沒有意義的。
撇開政府的人為限制,我們看到,城市人口的規(guī)模會穩(wěn)定在一個與城市中人們的收入相適應的水平上。那么,人們的收入從哪里來?對于在城市間流動的人口來說,他們的收入恐怕主要還是來自于工作。
工作機會是關(guān)鍵,離開的人還會回來嗎?如果一個城市創(chuàng)造工作崗位的能力下降,那么,人們能從工作中獲得的收入也會下降。我們游牧時代的祖先是逐水草而居,生活在現(xiàn)代社會我們,則是逐工作而居。就像當年顧況對白居易說:" 長安米貴,居大不易。"
但像白居易這樣的有為青年,仍然絡繹不絕地要到長安去,原因很簡單,因為那里才有做官揚名的機會。與白居易一樣,現(xiàn)代的青年人要想找到一份有前景的工作,當然也要到大城市去,那里不但工作機會更多,收入也更高。
而根據(jù) 2022 年 8 月份國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2022 年 7 月份我國 16-24 歲城鎮(zhèn)青年人失業(yè)率為 19.9%,連續(xù)多月創(chuàng)下新高。今年 5 月份國家統(tǒng)計局最新就業(yè)數(shù)據(jù)顯示,2023 年 4 月份 16-24 歲青年人失業(yè)率為 20.4%,比 3 月份上升了 0.8 個百分點。這些數(shù)據(jù)告訴我們,從去年到今年,我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主力軍中的一支——青年人的失業(yè)率是持續(xù)高企的,幾乎相當于這個年齡段的年輕人中五個就有一個處于失業(yè)狀態(tài)。
在這種情況下,由于大城市的生活成本短期內(nèi)不會有大的調(diào)整,那么,這一因素疊加失業(yè)壓力,這些人口流出一線大城市就是很自然的趨勢了。畢竟,離開一線大城市,至少可以減輕壓力。
那么,接下來的問題是,工作從哪里來?在當今這樣一個全球化經(jīng)濟時代,工作的來源有兩個,一個是外部的需求,一個是來自內(nèi)部的投資。
一般而言,一國國內(nèi)如果不出現(xiàn)較大的自然自然災害或政府刺激措施,來自國內(nèi)的需求是不大會出現(xiàn)較大的變化的。但來自國外的需求則面臨著諸多變動不居的因素,這類因素很可能會帶來對國內(nèi)產(chǎn)品的需求下降,從而減少了對國內(nèi)勞動崗位的需求。
而除此之外,另一個重要的因素,即來自內(nèi)部的投資則顯得更為重要。這部分的決策是由企業(yè)家來完成的。
企業(yè)家投資開辦企業(yè),對未來的收益預期充滿期待,一國經(jīng)濟對工作崗位的需求就會增加;如果企業(yè)家階層對未來缺乏信心,他們就不會投資建廠,不會擴大經(jīng)濟規(guī)模,甚至為了安全過冬,還會縮小規(guī)模,把本來打算開展的投資項目撤下馬來,這個時候,經(jīng)濟就會趨于蕭條,失業(yè)也就隨之而來。
如果只是外部需求出現(xiàn)了短暫的下降,企業(yè)家對經(jīng)濟的整體判斷和未來的長遠打算并不會受到根本性的影響,正如著名經(jīng)濟學家約翰 · 梅納德 · 凱恩斯所說,人們總是有一種干事的沖動,這就是所謂的 " 動物精神 "。
在這種 " 動物精神 " 的驅(qū)使下,企業(yè)家總會在外部需求有所恢復時,迅速開始尋求新的經(jīng)濟機會,此時再輔之以適當?shù)呢斦c貨幣政策,經(jīng)濟的復蘇也就不遠了。
那些離開這些一線大城市的人們,也會很快回來。當預期轉(zhuǎn)好,收入增加,人口規(guī)模還會加大,不需要擔心城市過大,因為它受那只 " 看不見的手 " 調(diào)節(jié),會停留在邊際最優(yōu)的水平上。
危險的是另外一種情況,那就是企業(yè)家精神的低迷變成了常態(tài)。這種情況下,投資萎靡將會導致經(jīng)濟長期失衡,資源配置的優(yōu)化趨勢受到阻礙,經(jīng)濟最終會穩(wěn)定在一個低水平均衡上。
如果這種情況成為現(xiàn)實,那么,今天我們看到的這種一線大城市人口負增長的局面,就可能將持續(xù)下去,直至經(jīng)濟萎縮到另外一個均衡水平上,而龐大的失業(yè)人群也將成為那樣一個時代傷痛的背影,希望這樣的事不會發(fā)生。
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