21解讀|經(jīng)紀(jì)服務(wù)新規(guī)出臺(tái) 房產(chǎn)交易能否迎來低費(fèi)率時(shí)代? 熱訊
在存量時(shí)代到來和促進(jìn)合理需求釋放的大背景下,對(duì)房地產(chǎn)交易的支持性和規(guī)范性政策越來越多。
近日,住建部和市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)提出10條意見,涉及加強(qiáng)從業(yè)主體管理、合理確定經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)、規(guī)范簽訂交易合同、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、加大違法違規(guī)行為整治力度等內(nèi)容。
(相關(guān)資料圖)
其中,對(duì)交易費(fèi)率的相關(guān)規(guī)定頗受關(guān)注。《意見》提出,合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用;鼓勵(lì)按照成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低的原則實(shí)行分檔定價(jià);引導(dǎo)由交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。
在近年來的樓市政策中,促進(jìn)合理需求的釋放是重要的方向。分析人士認(rèn)為,若能消除房產(chǎn)交易的制度性成本,確定合理費(fèi)率,對(duì)于促進(jìn)效益顯然大有裨益。
與此同時(shí),隨著越來越多的城市進(jìn)入存量市場(chǎng),經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)居間服務(wù)的場(chǎng)景將不斷增加,對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行規(guī)范,也將有助于存量房交易和房屋租賃市場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
兩大背景
在涉及房屋的買賣和租賃等交易中,使用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的場(chǎng)景正變得越來越普遍。
房屋買賣屬于低頻、大宗交易,民生屬性強(qiáng),但交易成本高、交易周期長,由于具有非常強(qiáng)的專業(yè)性,居民往往訴諸經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)來完成。其中,二手房買賣的復(fù)雜性和專業(yè)性要甚于新房,因此二手房交易對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的依賴更強(qiáng)。
相比之下,房屋租賃的交易流程相對(duì)簡(jiǎn)單,但如今多數(shù)租賃房源會(huì)在商業(yè)性平臺(tái)上呈現(xiàn)和交易,因此經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的介入程度也較深。
早在房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革初期,經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)就應(yīng)運(yùn)而生,并介入房屋買賣和租賃等交易中。經(jīng)過多年的發(fā)展,在不少大中城市,二手房交易超越新房占據(jù)市場(chǎng)主流,租賃市場(chǎng)也快速發(fā)展壯大。經(jīng)紀(jì)服務(wù)的重要性愈加凸顯,一批經(jīng)紀(jì)公司也借助市場(chǎng)紅利快速做大,部分公司則已登陸資本市場(chǎng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),當(dāng)前已有超過30個(gè)城市進(jìn)入存量市場(chǎng)。其中,在北京、上海等一線城市,二手房交易占總體市場(chǎng)的比重已超過80%。
過去多年來,我國出臺(tái)了多項(xiàng)政策,對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范,但由于交易流程復(fù)雜、信息不對(duì)稱、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營不規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問題的存在,仍有不少損害客戶利益的情況出現(xiàn)。《意見》指出,近年來,部分房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在利用房源客源優(yōu)勢(shì)收取過高費(fèi)用、未明碼標(biāo)價(jià)、捆綁收費(fèi)、濫用客戶個(gè)人信息等問題,加重交易當(dāng)事人負(fù)擔(dān)、侵害其合法權(quán)益。
因此,“為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù),加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”,有必要對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)一步規(guī)范。這也被認(rèn)為是《意見》出臺(tái)的重要背景之一。
對(duì)此,《意見》在加強(qiáng)從業(yè)主體管理、規(guī)范簽訂交易合同、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、提升管理服務(wù)水平、加大違法違規(guī)行為整治力度、加強(qiáng)行業(yè)自律管理等方面,提出了相關(guān)的規(guī)定。
值得注意的是,《意見》要求,市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全房屋交易管理服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)交易房源、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理。近年來,全國已有多個(gè)城市建立了相應(yīng)的平臺(tái),通過政府背書保證交易的安全。這一規(guī)定也意味著,未來將有越來越多的城市建立類似的平臺(tái)。
另一個(gè)背景在于促進(jìn)合理需求釋放的政策導(dǎo)向。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,去年以來,監(jiān)管部門多次提出促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán),滿足剛需和改善性需求。當(dāng)居民對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期不再那么樂觀,對(duì)交易成本比較敏感時(shí),交易周期、交易成本就成為阻礙市場(chǎng)良性循環(huán)的最大障礙。
李宇嘉所指的“對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期不再樂觀”,正是當(dāng)下的市場(chǎng)特征之一。多家機(jī)構(gòu)指出,當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系相對(duì)平衡,消費(fèi)者對(duì)價(jià)格較為敏感,一旦出現(xiàn)漲價(jià),就對(duì)交易量產(chǎn)生擠出效應(yīng)。相比于過去經(jīng)常出現(xiàn)的買漲情緒,這種市場(chǎng)環(huán)境更有利于對(duì)經(jīng)紀(jì)行為進(jìn)行規(guī)范。
費(fèi)率市場(chǎng)化是趨勢(shì)
對(duì)經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容的明確和經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范,是《意見》的最大看點(diǎn)。
其中,《意見》明確,經(jīng)紀(jì)服務(wù)由基本服務(wù)和延伸服務(wù)組成。基本服務(wù)是為促成房屋交易提供的一攬子必要服務(wù),包括提供房源客源信息、帶客戶看房、簽訂房屋交易合同、協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等。延伸服務(wù)是接受交易當(dāng)事人委托提供的代辦貸款等額外服務(wù),每項(xiàng)服務(wù)可以單獨(dú)提供。
李宇嘉認(rèn)為,首次明確了“延伸服務(wù)”,是一項(xiàng)重大的變化。除了必須承擔(dān)的基本服務(wù)外,如擔(dān)保、贖樓甚至是為優(yōu)先獲取房源、客源的推廣費(fèi)等額外服務(wù),不是客戶必須支付的,經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)也不能利用信息優(yōu)勢(shì)去獲取,因此有必要加以強(qiáng)調(diào)。但他同時(shí)指出,此舉還有賴于政府監(jiān)管部門常態(tài)化的巡查,與客戶舉報(bào)相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)。另外,培育規(guī)范的大機(jī)構(gòu),發(fā)揮穩(wěn)定器、示范效應(yīng),也有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
在收費(fèi)方面,《意見》指出,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)由交易各方根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量,結(jié)合市場(chǎng)供求關(guān)系等因素協(xié)商確定。機(jī)構(gòu)要合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)按照成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低的原則實(shí)行分檔定價(jià)。引導(dǎo)由交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。
《意見》還表示,嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),不得混合標(biāo)價(jià)和捆綁收費(fèi)。基本服務(wù)和延伸服務(wù),應(yīng)當(dāng)分別明確服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
此外,具有市場(chǎng)支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),不得濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)收取經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得強(qiáng)制要求加入平臺(tái)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得干預(yù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自主決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
合碩機(jī)構(gòu)首席分析師郭毅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示,新規(guī)沒有對(duì)費(fèi)率進(jìn)行直接管制,對(duì)于中介這種復(fù)雜行業(yè)的處理提供了新思路,兼顧健康發(fā)展與底線管理,沒有“一刀切”,體現(xiàn)了政府智慧。
她指出,針對(duì)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi),明確由交易各方協(xié)商確定,在此基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)按房產(chǎn)成交價(jià)格分檔定價(jià),引導(dǎo)交易雙方共擔(dān)服務(wù)費(fèi)用。此舉將定價(jià)權(quán)交還給市場(chǎng),服務(wù)費(fèi)用分段公示,讓交易雙方可以“按需索驥”,有利于促進(jìn)大型品牌經(jīng)紀(jì)公司提供更高品質(zhì)、更具特色的經(jīng)紀(jì)服務(wù),為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供助力。
空白研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)也認(rèn)為,費(fèi)率市場(chǎng)化的大方向是確定的,該政策并沒有通過劃定一個(gè)臨界值直接管制費(fèi)率,已經(jīng)是很大的進(jìn)步。在房地產(chǎn)市場(chǎng)下行的趨勢(shì)下,通過市場(chǎng)化機(jī)制的完善和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是核心思路。所以,《意見》不應(yīng)該被簡(jiǎn)單解讀為傭金管理政策,而是更廣泛的行業(yè)規(guī)范建議。
楊現(xiàn)領(lǐng)指出,目前我國二手房買賣平均中介費(fèi)率不足2%,低于歐美等發(fā)達(dá)國家的水平。不同的是,國外主要由賣方支付或買賣雙方支付,國內(nèi)則是主要由買方承擔(dān)。
新規(guī)出臺(tái)后,經(jīng)紀(jì)服務(wù)的費(fèi)用是否會(huì)下降?分析人士普遍認(rèn)為,經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)率將由市場(chǎng)供需水平?jīng)Q定,隨著買方市場(chǎng)逐漸到來,信息不對(duì)稱的局面將有所改善,經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)率上漲動(dòng)力不足。但若費(fèi)率降幅過大,則可能會(huì)影響服務(wù)質(zhì)量。對(duì)此,郭毅指出,雙邊收費(fèi)或許會(huì)成為行業(yè)保障服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)者服務(wù)收入平衡的解法。
(文章來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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責(zé)任編輯:孫知兵
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